近年來，京津冀三地紛紛針對大氣污染行為加強了違法處罰力度，但委員們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些地方在環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行上力度仍然不夠，各個城市違法處罰的標準也并不一致，最高處罰金額有100萬，也有10萬，為此，不少委員呼吁，三地亟須加大和統(tǒng)一區(qū)域執(zhí)法力度。

“我們在調(diào)研當中聽到不少人反映，目前在環(huán)保法規(guī)的落實上仍存在不少老實人吃虧的問題，誰治污、誰守法，最后是誰吃虧?！比珖f(xié)常委、提案委員會副主任徐輝在發(fā)言中直言不諱。

“執(zhí)法屬于‘最后一公里’，是非常重要的。”徐輝說，目前基層環(huán)保執(zhí)法的力量比較薄弱，很多基層一線的環(huán)保非常缺乏執(zhí)法力量，政府雖然表明要對違法行為采取零容忍的態(tài)度，但在實際操作當中，“最后一公里”的到位還存在問題。

在全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席黎昌晉看來，我國環(huán)保隊伍特別是專業(yè)隊伍力量比較弱也是造成執(zhí)法力度不強的原因之一?！拔覀儑颐堪偃f人的環(huán)保專業(yè)人員只有150人，而美國現(xiàn)在已經(jīng)達到3000人了，我們只有他們的1/20。”黎昌晉建議，未來應(yīng)大幅增加環(huán)保部門的執(zhí)法人員力量，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道這一級設(shè)立派出機構(gòu)或者專業(yè)的環(huán)境執(zhí)法隊伍，控制偷排偷放的問題。并探索以政府購買服務(wù)的方式增強環(huán)保隊伍的力量。

全國政協(xié)委員鄭廣臺在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，各行政區(qū)域之間出于對經(jīng)濟社會發(fā)展需要和環(huán)境保護需要之間考慮的不同，違法處罰標準也并不一致。如最高的處罰金額，有罰100萬的，也有罰50萬的，也有罰10萬的標準。

“這樣會造成一種監(jiān)管的漏洞，很不利于對企業(yè)的監(jiān)管。大氣污染是互相影響的，因此建議要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的立法，基本實現(xiàn)基層執(zhí)法標準和處罰力度的相對統(tǒng)一?！编崗V臺說。

但也有委員認為，各地處罰標準不同歸根結(jié)底還是發(fā)展不均衡導(dǎo)致，不可一蹴而就。以京津冀地區(qū)的污染物收費標準為例，目前，京津冀三地收費標準是9：7：1，標準相差很大。有委員提出，應(yīng)當縮小收費標準，以避免一些污染物在區(qū)域內(nèi)進行轉(zhuǎn)移；但也有反對者認為，河北地區(qū)目前經(jīng)濟發(fā)展仍相對落后，如果驟然縮小差距，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否消化排放費用的成本因素，也存在問題，要解決這一問題，應(yīng)當加大對欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。