深化改革，推動(dòng)能源體制革命，是實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的根本保障。加強(qiáng)能源市場(chǎng)機(jī)制改革，還原能源商品屬性，建立公正公平有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，既要破除某些領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷，也要糾正和避免市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前，我國(guó)化石能源定價(jià)機(jī)制尚未全面反映其社會(huì)成本。比如煤炭燃燒所造成大氣和水資源污染、公眾健康損害等社會(huì)損失并未在其價(jià)格中體現(xiàn)，國(guó)家也沒(méi)有完善的稅費(fèi)制度對(duì)其收益進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)移支付，而燃煤消費(fèi)造成環(huán)境和健康損失成本則相當(dāng)于當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格的50%左右。

因此，一方面，通過(guò)資源、環(huán)境稅費(fèi)制度改革和碳市場(chǎng)的建設(shè)，使資源環(huán)境損失的社會(huì)成本內(nèi)部化，則有利于促進(jìn)化石能源的節(jié)約，激勵(lì)新能源和可再生能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。另一方面，通過(guò)分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等能源價(jià)格改革，在促進(jìn)節(jié)能的同時(shí)，保障低收入家庭公平獲得優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

當(dāng)前在能源體制改革中，要特別關(guān)注碳市場(chǎng)的建設(shè)。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化緊迫形勢(shì)下，碳排放空間的緊缺資源和生產(chǎn)要素的屬性越來(lái)越明顯，需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，明確碳排放空間和配額的價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)減排，提高單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。

目前，我國(guó)已在“五市二省”開(kāi)展了碳交易試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，要盡快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建設(shè)。這也是在全球低碳發(fā)展趨勢(shì)下的基礎(chǔ)能力和基本制度的建設(shè)，可以促進(jìn)地區(qū)和企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)和核算體系的建設(shè)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)減碳機(jī)制的發(fā)展做好自身的能力建設(shè)。

未來(lái)碳市場(chǎng)的發(fā)展可能成為世界主要國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的制度選擇和發(fā)展潮流。當(dāng)前全球生態(tài)危機(jī)和環(huán)境容量空間制約使碳排放空間越來(lái)越成為比勞動(dòng)力和資本更為緊缺的資源和生產(chǎn)要素，需要大幅度提高單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率(碳生產(chǎn)率)。實(shí)現(xiàn)全球溫升不超過(guò)2℃目標(biāo)，到2050年全球碳排放需比2010年下降40%～70%，而屆時(shí)GDP約為2010年的3～4倍，因此碳生產(chǎn)率需要提高5～10倍，年增長(zhǎng)率需達(dá)4%～6%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)革命進(jìn)程中勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度。

因此，提高有限碳排放空間的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率，成為突破資源環(huán)境制約、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧與可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。碳市場(chǎng)將把碳排放額度的價(jià)值顯性化和貨幣化，各類碳金融產(chǎn)品也會(huì)相繼產(chǎn)生和發(fā)展。類似國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展，碳市場(chǎng)和碳金融也可能發(fā)展成為國(guó)際低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的重要環(huán)節(jié)。