構(gòu)建碳峰值和碳資產(chǎn)管理的制度體系。雖然我國確立了實現(xiàn)碳排放達峰的政策目標，但有關碳排放及其管理還缺乏必要的法律規(guī)范。碳排放總量控制目標的提出為制定應對氣候變化和促進低碳發(fā)展的單行法提供了依據(jù)。應對氣候變化法應該對減緩和適應工作的管理體系、碳減排責任主體、統(tǒng)計核算與監(jiān)管、碳排放總量分解、碳排放權(quán)交易、碳資產(chǎn)管理、第三方評估、利益相關方參與、國際合作等作出明確規(guī)定。此外，還應制定低碳轉(zhuǎn)型路線圖、碳稅、碳生態(tài)補償制度、清潔發(fā)展機制、 以及各類低碳標準等相關制度和政策體系，更好地保障“十三五”規(guī)劃及至2030年的碳排放峰值和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展目標的實現(xiàn)。