《水十條》涉及的諸多投資中，有不少產(chǎn)業(yè)鏈在短期內(nèi)沒有利潤、利潤低或回報期長，也存在融資困難。因此，加大環(huán)保投資的過程中，離不開財政配套政策。翹首以盼的《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)在不久前終于出臺，其被市場認(rèn)為將帶來4萬億～5萬億元的投資拉動。業(yè)界也因此而歡呼，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展良機(jī)，將創(chuàng)造一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

不過，業(yè)內(nèi)更為關(guān)心的是，《水十條》創(chuàng)造了巨大的潛在需求，但美好藍(lán)圖如何變成現(xiàn)實(shí)?政府財力有限，如何有效吸引社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域?

當(dāng)前，PPP被熱炒，這一模式的推廣會給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來哪些改變?現(xiàn)有的政府投資拉動模式中，還有哪些需要完善?

環(huán)境保護(hù)部在官方解讀中提出，《水十條》的實(shí)施將壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施，將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元，其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬億，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

那么，實(shí)現(xiàn)《水十條》目標(biāo)的資金需求到底有多大?對此，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院公共財政與投資咨詢部副主任逯元堂博士表示，“水十條”資金需求測算是基于水污染防治目標(biāo)與任務(wù)要求，開展重點(diǎn)領(lǐng)域工程任務(wù)量的定量測算，依據(jù)投資單價和工程任務(wù)量兩個參數(shù)進(jìn)行綜合測算。

根據(jù)“水十條”提出的任務(wù)措施，水污染防治重點(diǎn)工程項目涉及工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、城鎮(zhèn)污水再生利用、城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚、節(jié)約保護(hù)水資源和環(huán)境監(jiān)管能力等。經(jīng)初步測算，“水十條”實(shí)施將帶動全社會投資4萬億～5萬億元。

結(jié)合“水十條”投資需求的構(gòu)成，根據(jù)投入產(chǎn)出模型測算，實(shí)施“水十條”，預(yù)計可拉動GDP增長約5.7萬億元，累計增加非農(nóng)就業(yè)約390萬人，使服務(wù)業(yè)占GDP的比重增加2.3%。

一方面是巨大的環(huán)保投資需求，另一方面，“天空飄著大量的鈔票”。因此，中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹說，拉動環(huán)保投資需求，現(xiàn)在的時機(jī)剛好。

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，一個突出表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增速放緩，國家需要采取措施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行刺激?！彼{(lán)虹分析認(rèn)為，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的主要原因是有效需求不足，以前靠加大“鐵公基”投資，帶來了鋼鐵、水泥等行業(yè)的巨大需求。

現(xiàn)在，“鐵公基”建設(shè)放緩，很多資金從這些產(chǎn)能過剩行業(yè)游離出來，正在尋找新的投資機(jī)遇。

“在這種情況下，市場上真正體現(xiàn)需求的項目就很容易獲得資金的青睞。”藍(lán)虹說，現(xiàn)在央行的降息、降準(zhǔn)力度很大。降低存款準(zhǔn)備金利率是釋放貨幣流動性的重要措施，現(xiàn)在資本市場上有很多錢，但需要通過合理措施，引導(dǎo)到有效需求上來。