第二，要想實現(xiàn)或者加快峰值，可能需要一個綜合性的政策，包括需要政策引導(dǎo)，需要制度安排，需要技術(shù)創(chuàng)新，同時也要提高治理能力。所以，我們不要老看著我們可以拿到一個蘋果手機，但是觀念不一定轉(zhuǎn)變過來，管理能力不一定轉(zhuǎn)變。所以，這需要綜合的一套方式。既然我們設(shè)定了未來目標(biāo)，包括2030年或者盡早實現(xiàn)碳峰值，現(xiàn)在有一個行政的命令和決定，是應(yīng)該達到峰值。但必須要立法上缺少相應(yīng)的適應(yīng)性法律，在中國二氧化碳并不是一個污染物，這樣環(huán)境法律沒有辦法適應(yīng)氣候減排了。我們現(xiàn)在有的法律，大概2009年的時候，全國人大通過了關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決定，當(dāng)然也有全國人大通過的五年規(guī)劃，五年規(guī)劃是一個具有法律約束力的文件，并不是一個法律。所以，這里要加快氣候變化的立法工作，這個立法工作包括在制定下一個五年計劃當(dāng)中，怎么考慮未來的碳排放，包括碳強度的目標(biāo)，是不是要做成一個約束性的目標(biāo)來考慮。因為，我們到2030年只有15年時間，怎么能夠通過三個五年計劃安排好。

同時，我們也要考慮加快應(yīng)對氣候變化的立法工作，沒有立法工作，就沒有科學(xué)的依據(jù)。這樣的話，在這方面發(fā)改委包括各個高校、研究機構(gòu)，包括我們自己也參加過相應(yīng)的立法的進程。所以，這個進程還要加快，現(xiàn)在中國改革，立法要有據(jù)，要對氣候變化相關(guān)立法加快，包括對制定總量的控制、分配、碳市場的相關(guān)制度安排，對應(yīng)對氣候變化低碳發(fā)展有一個總體的制度框架。

2015-06-27 09:41:49

王毅: 

第三，中國在推進生態(tài)文明建設(shè)，特別把制度建設(shè)放在很重要的一點，不像過去的工程、運動式的推進?，F(xiàn)在聽到很多制度安排更多是約束性的制度，包括總量控制，生態(tài)紅線、責(zé)任追究，但是從正的方面鼓勵、激勵、規(guī)范綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展制度不夠。所以，這些方面我覺得在今后一段時間里面應(yīng)該加強。比如綠色低碳談到的涉及和認(rèn)證，整個綠色低碳的設(shè)計，從工業(yè)化過程和城市化過程到具體的產(chǎn)業(yè)，到產(chǎn)品，都是一個設(shè)計過程，要有這么一套先進的想法，同時要有行業(yè)的節(jié)能減排和低碳的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，包括綠色低碳產(chǎn)品的標(biāo)志的認(rèn)證。同時，中國還要有一套國內(nèi)的所謂清潔發(fā)展機制，不能說東部地區(qū)發(fā)展起來了，把污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，所以在國內(nèi)也要建立起中國自己的清潔發(fā)展機制。當(dāng)然，還有像生產(chǎn)者責(zé)任延伸制在循環(huán)經(jīng)濟促進法里有了規(guī)定。另外，綠色金融低碳金融的相關(guān)政策，包括信貸、保險、資本市場，還有特許經(jīng)營，包括怎么減少對化石能源的補貼，轉(zhuǎn)移到對于清潔能源、對清潔技術(shù)和清潔產(chǎn)品的補貼上。這是我想說的第三點。

2015-06-27 09:43:48