承德是京津的重要供水源地，潘家口水庫入庫水量的82％、密云水庫年徑流量的56％都來自承德。2014年起，國(guó)家環(huán)保部把開展灤河流域補(bǔ)償作為京津冀協(xié)同發(fā)展重大事項(xiàng)進(jìn)行推進(jìn)，但河北和天津在補(bǔ)償條件和標(biāo)準(zhǔn)上尚未達(dá)成一致意見，補(bǔ)償協(xié)議遲遲沒有簽訂。

　　記者了解到，目前引灤流域補(bǔ)償協(xié)議初步確定由國(guó)家以國(guó)土江河流域綜合整治試點(diǎn)形式給予資金支持，河北、天津再各自支付一部分，以體現(xiàn)誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。承德一些受訪干部表示，引灤流域補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制建立方面還有待突破。新安江是我國(guó)第一個(gè)流域補(bǔ)償試點(diǎn)，但這個(gè)試點(diǎn)目前存在最大問題是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)國(guó)家資金依賴過高。一旦國(guó)家撤資，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目停滯、效果反彈等現(xiàn)象。承德市希望通過試點(diǎn)能夠在長(zhǎng)效管理模式和投資模式上有所突破。

　　一些受訪干部反映，水環(huán)境治理最大瓶頸就是資金。目前生態(tài)保護(hù)投入來源主要為國(guó)家、省各類專項(xiàng)資金，而這些渠道的資金量和資金到位時(shí)間均不固定且受多種因素制約，無法進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的安排，難以形成穩(wěn)定的環(huán)境保護(hù)投入保障機(jī)制。其投入方式也較為分散，難以形成有效的合力?！拔覀儸F(xiàn)在實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目受資金限制非常嚴(yán)重，國(guó)家給的有限，我們配套不起，別的項(xiàng)目的錢又用不了。而且專項(xiàng)資金規(guī)定得特別死，給你種樹的，不能用在管護(hù)上。很多項(xiàng)目縣里都不愿意申報(bào)，錢不知道來不來、來多少，還不如我們投入多。”承德市環(huán)保局污防科科長(zhǎng)唐慧敏說。

　　記者采訪時(shí)，承德市環(huán)保局正在積極謀劃成立PPP模式的“承德水環(huán)境基金”，但苦惱于受國(guó)家項(xiàng)目資金使用政策的限制無法實(shí)施?！罢细鞣缴鷳B(tài)項(xiàng)目資金建立水環(huán)境資金，可以形成長(zhǎng)期固定的資金來源渠道，減少政策變化或資金量減少等帶來的影響。資金投入哪里、怎么實(shí)施都交給地方，國(guó)家只要考核地方的生態(tài)效益就行。這樣做會(huì)極大降低治理成本，也能達(dá)到較好的生態(tài)效果?！碧苹勖粽f。