歐盟碳排放交易體系，是世界上第一個多國參與的排放交易體系，也是歐盟為了實現(xiàn)《京都議定書》確立的二氧化碳減排目標(biāo)，而于2005年建立的氣候政策體系。它是歐盟氣候政策的核心部分，以限額交易為基礎(chǔ)，提供了一種以最低經(jīng)濟(jì)成本實現(xiàn)減排的方式。這也是目前全球最大的碳排放總量控制與交易體系。 

歐盟將《京都議定書》下的減排目標(biāo)分配給各成員國，參與EU-ETS的各國，必須符合歐盟溫室氣體排放交易指令的規(guī)定，并履行京都減量承諾，以減量分擔(dān)協(xié)議作為目標(biāo)，執(zhí)行溫室氣體排放量核配規(guī)劃工作。各成員國根據(jù)國家計劃將排放配額分配給各企業(yè)，各企業(yè)通過技術(shù)升級、改造等手段，以此減少溫室氣體排放。達(dá)到減少二氧化碳排放的要求后，企業(yè)可將用不完的排放權(quán)賣給其他未完成減少排放目標(biāo)的企業(yè)。EU-ETS所覆蓋的范圍包括12000多座電站、工廠及其他工業(yè)設(shè)施，幾乎占?xì)W盟二氧化碳排放總量的一半。 

然而，歐盟碳交易市場經(jīng)歷蓬勃發(fā)展后，碳交易價格大幅下滑，市場一度陷入低迷。多年的碳交易市場的運行也暴露了該碳交易市場的一些機(jī)制問題。 

歐盟碳排放交易體系建立之初，是由各成員國自行設(shè)定排放量配額上限，但由于設(shè)定的上限過高，導(dǎo)致了配額過剩。在2007年底，各成員國實際的二氧化碳排放量比設(shè)定配額還要低7%。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟制造業(yè)一蹶不振，二氧化碳排放量急劇下降，碳排放配額過剩更加嚴(yán)重。直到2014年，整個EU-ETS中仍有約13億噸碳排放許可過剩。 

過剩的供應(yīng)壓低了污染者的排放成本，導(dǎo)致配額價格持續(xù)下跌。EU-ETS設(shè)計初期，碳排放許可交易價格在25歐元/噸到30歐元/噸之間，在2007年中期曾達(dá)到過35歐元/噸。隨后由于配額過剩，碳排放交易價格直線下滑，最低時一度觸及2.5歐元/噸，直至2014年，碳排放交易價格基本在4.3歐元/噸到5歐元/噸之間。極低的價格使生產(chǎn)者以微小代價即可獲得大量排放許可，反而不利于減排技術(shù)的進(jìn)步。 

與此同時，作為高耗能產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)由碳排放交易所引發(fā)的成本增加，使得部分高耗能、高污染行業(yè)向歐盟外轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯。加之2008年金融危機(jī)的影響，歐盟制造業(yè)競爭力明顯下降，大量企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到亞非拉地區(qū)投資設(shè)廠。這一方面確實減輕了歐盟內(nèi)部的碳排放量，保護(hù)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，但另一方面，亞非拉等地的碳排放量卻因此增加，總體上看并沒有減輕世界的碳排放總量，也不利于節(jié)能減排技術(shù)的實施運用。