國際能源署（IEA）統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2010年，全球共排放溫室氣體486.29億噸，其中鋼鐵行業(yè)的溫室氣體排放占4.3%，約21億噸。從數(shù)量上來看，鋼鐵業(yè)注定是碳交易排放市場的主角之一。所以，碳排放交易制度的實(shí)施對鋼鐵行業(yè)的利益來說，如果制度合理，則受益大，如果不合理，則受傷最深。 

從近幾年歐洲碳交易市場看，一方面是碳排放價(jià)格的大幅下降，另一方面是鋼鐵企業(yè)成本的明顯上升，歐洲的碳排放和鋼鐵業(yè)似乎陷入了一個(gè)奇怪的悖論 。 

2013年9月份，歐盟委員會宣告將使用跨行業(yè)批改因子，約束依據(jù)歐盟碳排放買賣機(jī)制給予鋼鐵工業(yè)的基準(zhǔn)免費(fèi)排放配額，約束后的免費(fèi)排放配額比2005年歐盟排放買賣系統(tǒng)的排放基準(zhǔn)下降5.7%。 

歐洲鋼鐵協(xié)會稱，在2013年到2020年之間，免費(fèi)排放配額的平均減少量為11.58%。該協(xié)會還稱歐洲鋼鐵工業(yè)所獲得的免費(fèi)排放配額遠(yuǎn)低于其所需。 

目前，歐洲鋼鐵企業(yè)最擔(dān)心的問題是低價(jià)鋼材進(jìn)口沖擊和環(huán)保機(jī)制導(dǎo)致的生產(chǎn)成本上升，因此，歐洲鋼鐵工業(yè)的發(fā)展需要大規(guī)模投資和明確的碳排放政策支撐。事實(shí)上，歐洲鋼鐵企業(yè)也從未停止過對碳排放交易等環(huán)保政策的抱怨。 

奧鋼聯(lián)集團(tuán)首席執(zhí)行官WolfgangEder曾稱，由于巨大的不確定性和碳排放許可成本，導(dǎo)致鋼企投資成本大幅增加。按歐盟委員會的最新計(jì)劃，到2018年碳排放成本將增加至約20歐元/噸，結(jié)果是鋼企將失去50%的利潤。由于更加高昂的環(huán)境成本和能源成本，歐洲鋼企一直給政府施壓，要求對進(jìn)口鋼材征稅，以提高其在本土的競爭力。 

蒂森克虜伯鋼鐵公司首席執(zhí)行官AndreasGoss稱，投資改造將提升歐洲鋼鐵企業(yè)的競爭力，但未來發(fā)展和相關(guān)投資都受到日益嚴(yán)格的氣候政策的威脅，完善碳排放交易體系則意味著投資不再可行。而WolfgangEder則擔(dān)心：如果沒有大規(guī)模的投資，歐洲將失去鋼鐵生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，面對來自其他國家的鋼材進(jìn)口沖擊，歐洲鋼鐵工業(yè)無法獲得足夠的利潤。 

歐鋼聯(lián)主席GordonMoffat曾表示：企業(yè)目前沒有更先進(jìn)的技術(shù)和足夠的資金去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。歐洲雄心勃勃的減排目標(biāo)間接增加了企業(yè)的成本，使歐洲企業(yè)在全球競爭中處于劣勢。 根據(jù)英國商品研究所（CRU）2013年1月份的測算，ETS制度中的碳排放交易價(jià)格，使得鋼鐵企業(yè)利潤最大化的操作點(diǎn)下降9%，同時(shí)使企業(yè)總體利潤率下降27%。 

事實(shí)上，近年來，包括鋼鐵在內(nèi)的歐洲許多工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大幅下降40%~50%，導(dǎo)致免費(fèi)排放許可配額大量剩余，進(jìn)而導(dǎo)致歐盟基準(zhǔn)碳價(jià)格劇烈下跌，威脅到歐盟碳排放交易機(jī)制的未來。所以，歐盟委員會一直在試圖降低免費(fèi)碳排放許可配額。然而，許多歐盟工業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大量免費(fèi)排放許可配額剩余是發(fā)生在從2008年到2012年的歐盟碳排放交易機(jī)制第二階段，而從2013年到2020年的第三階段則要求排放總量每年以1.74%的速度下降，以確保2020年溫室氣體排放比1990年低20%以上。因此，進(jìn)一步降低免費(fèi)的碳排放許可配額對歐洲鋼企來說顯然是很難接受的。 

無獨(dú)有偶，韓國的碳排放交易制度自今年年初實(shí)施以來，其國內(nèi)鋼鐵企業(yè)也是怨聲載道。 

韓國國內(nèi)有媒體近日報(bào)道稱，現(xiàn)代制鐵聯(lián)合高麗亞鉛、諾貝麗斯韓國有限公司、永豐公司等18家企業(yè)因碳排放配額分配問題向政府提出了行政訴訟。因?yàn)楝F(xiàn)代制鐵3號高爐于2013年9月正式投產(chǎn)，但相應(yīng)的排放權(quán)配額卻并沒有被政府考慮在內(nèi)，導(dǎo)致其承擔(dān)了繁重的稅務(wù)。 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國鋼鐵行業(yè)為了購買碳排放權(quán)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)最大將達(dá)到950億韓元。韓國鋼鐵行業(yè)2015年~2017年的分配總額為3.06億噸，而事實(shí)上至少還額外需要2100萬噸。如果不能外購排放權(quán)，那么需繳納的附加稅和上浮的電費(fèi)合計(jì)至少為3166億韓元，最多可能達(dá)到9498億韓元。韓國鋼鐵協(xié)會近日警告稱，由于碳排放配額不足，在未來的3年里至少會影響1400萬噸的粗鋼生產(chǎn)，而這比現(xiàn)代制鐵唐津廠3號高爐在這3年內(nèi)的總產(chǎn)量還要多。此外，韓國業(yè)內(nèi)也擔(dān)心這將會給進(jìn)口鋼材提供可乘之機(jī)。 

韓國業(yè)內(nèi)一位專家指出，為了實(shí)現(xiàn)最高的能效，碳排放配額的減少無疑會把韓國國內(nèi)鋼鐵企業(yè)推向更為艱難的境地。而碳排放交易制度也實(shí)施得并不順利，1萬韓元的市場價(jià)格也有些偏高?？紤]到這些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，該專家建議市場價(jià)格應(yīng)該下調(diào)到2013年以后歐盟排放權(quán)的平均價(jià)格，即每噸6000韓元的標(biāo)準(zhǔn)。此外，在實(shí)際交易中，有購買意向的企業(yè)偏多，而出售意向的企業(yè)卻幾乎沒有。如果不能購入額外的排放權(quán)，那么就得繳納附加稅。排放權(quán)的市場價(jià)格是每噸1萬韓元，而附加稅則是每噸3萬韓元，最終導(dǎo)致企業(yè)承受著巨大的負(fù)擔(dān)。