京津冀一體化下的機遇
目前,國家正在大力推進京津冀一體化建設(shè),王毅認為,這實際上給建立區(qū)域性的碳
市場提供了非常好的機遇。
“區(qū)域性的
碳市場可能是一個重要的探索。也許下一步,碳市場發(fā)展當(dāng)中一個過渡的階段就是區(qū)域性碳市場的建立。”王毅指出,二氧化碳主要來自化石能源的燃燒,對于區(qū)域性霧霾污染,很大程度上也都源自于化石燃料,或來自煤炭的煤電,或來自石油或天然氣所產(chǎn)生的汽車排放,因此,區(qū)域性的霧霾污染,至少和
碳排放大體上是同根同源的。這樣就能帶來
問題解決方式的協(xié)同效益。這種協(xié)同,既有物理意義上的協(xié)同,還有一些制度方面的協(xié)同,“這種協(xié)同包括標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同、立法的協(xié)同、協(xié)調(diào)機制的協(xié)同等等”。
王毅特別指出,區(qū)域性協(xié)同機制的建立,同樣需要強制性的制度安排。2013年“大氣十條”提出來要建立區(qū)域的協(xié)作機制。2014年全國人大通過的《環(huán)境保護法》指出,要建立區(qū)域性的聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制。
“但從過去的歷史來看,這種區(qū)域性的協(xié)調(diào)機制基本上都不太成功。很多地區(qū)性的機制,包括長三角、珠三角這種區(qū)域的大氣污染的協(xié)調(diào)機制,基本上也是沒有可操作的途徑,為什么呢?因為它沒有強制的法律約束。所謂的會商、協(xié)調(diào)機制,所謂的大氣聯(lián)防聯(lián)控,根本沒有辦法落到實處?!蓖跻阏f。