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船舶污染治理之路坎坷需法律先行

2015-7-21 11:28 來(lái)源: 中國(guó)環(huán)保在線

船舶污染治理還需更多法律與政策的支持
  
由于我國(guó)專門針對(duì)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)的污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),我國(guó)現(xiàn)有遠(yuǎn)洋船只受到國(guó)際海事組織《防止船舶污染國(guó)際公約》的約束,燃油含硫量最高不超過3.5%,這是國(guó)四柴油含硫量的700倍。
  
因此,即使有能力使用低硫油的遠(yuǎn)洋船舶到達(dá)中國(guó)水域后,依然“不為所動(dòng)”繼續(xù)燃燒高硫油,這并不違反我國(guó)法律規(guī)定。而早在2010年起,在歐盟港口停泊超過2小時(shí)的船舶就已被當(dāng)?shù)亓⒎◤?qiáng)制性禁止使用含硫量超過0.1%的燃油;今年7月起,香港強(qiáng)制要求停泊船只使用含硫量不超過0.5%的低硫船用燃料。由此可見,我國(guó)在船舶污染治理方面的立法刻不容緩。
  
與此同時(shí),我國(guó)還存在這國(guó)內(nèi)綠色港口建設(shè)力度和進(jìn)度不一,缺乏聯(lián)防聯(lián)治的問題。污染排放治理會(huì)增加船舶運(yùn)營(yíng)成本,如果只是部分城市、部分港口對(duì)船舶實(shí)施污染排放進(jìn)行治理,在航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下,一方面將導(dǎo)致一些船舶轉(zhuǎn)向沒有采取治理措施的港口??浚w污染仍沒有減少,另一方面也會(huì)對(duì)率先實(shí)施嚴(yán)格管控的港口產(chǎn)生不利影響。此外,由于環(huán)保部門沒有執(zhí)法的依據(jù)和權(quán)限,而交通部門與海事部門在污染管理上缺乏專業(yè)性,也不在職權(quán)范圍之內(nèi),各部門間若不聯(lián)合執(zhí)法則均存在著各種各樣的難處。因此,在船舶污染的管理上,各地區(qū)、各部門都需要一個(gè)固定的統(tǒng)一的政策來(lái)指揮行動(dòng)。

綜上所述,我國(guó)船舶污染的治理前路之漫漫,還有著非常多的問題亟需解決,我們需要吸取世界各地的有效經(jīng)驗(yàn),盡快結(jié)合自身實(shí)際制定出一套適合自身的方案。環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)開始動(dòng)手,其他沿海地區(qū)也不應(yīng)落后。

本文資料來(lái)源于:城市快報(bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、航海技術(shù)、南方周末
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