記者：資環(huán)所是基于什么樣的原因做的這份報(bào)告？我國(guó)以前是否也做過(guò)這樣的分析？

陳健鵬：2007年，中國(guó)工程院、環(huán)境保護(hù)部共同組織了一次中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，把我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)概括為：局部有所改善、總體尚未遏制、形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)增大。這個(gè)判斷非常有價(jià)值，已經(jīng)沿用多年。一方面，“十一五”以來(lái)，我國(guó)在節(jié)能降耗、治污減排上采取了嚴(yán)格的總量控制等強(qiáng)有力的措施，常規(guī)污染物減排實(shí)實(shí)在在取得了積極進(jìn)展；但另一方面，近年來(lái)爆發(fā)了比較嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題。這使得大家對(duì)當(dāng)前的污染減排工作產(chǎn)生了一些困惑，甚至有人說(shuō)“越治越糟”。我們認(rèn)為，很有必要對(duì)當(dāng)前的污染減排形勢(shì)進(jìn)行客觀分析，弄清我國(guó)污染減排所處的階段和存在的問(wèn)題，為環(huán)境監(jiān)管和政策提供必要的支撐。

記者：主要污染物的種類(lèi)是以什么標(biāo)準(zhǔn)確定的？

陳健鵬：主要是考慮對(duì)水環(huán)境、對(duì)空氣質(zhì)量的影響程度，還有污染物排放量，再有就是環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性。

大氣污染物方面，我們考察了二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)化合物、氨、大氣重金屬等6類(lèi)污染物排放情況。在國(guó)際上，這6類(lèi)也被各國(guó)認(rèn)定是影響空氣質(zhì)量的主要污染物。

水污染物方面，我們考察了廢水中化學(xué)需氧量、氨氮、氰化物、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、重金屬、總氮、總磷等8類(lèi)污染物排放情況。

因?yàn)橥寥牢廴局饕彩峭ㄟ^(guò)大氣、水污染等途徑，所以就不單獨(dú)考慮土壤污染問(wèn)題和固體廢棄物排放情況了。

記者：弄清楚這些主要污染物排放的峰值或拐點(diǎn)，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)有什么樣的意義？

陳健鵬：我想有這么幾方面的意義。第一，有助于對(duì)當(dāng)前所處的環(huán)境污染形勢(shì)有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)，即我國(guó)主要污染物排放總體上正處于即將跨越峰值的“轉(zhuǎn)折期”。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們提出的“十三五”期間，主要污染物排放達(dá)到峰值，是一個(gè)疊加總量的概念。而實(shí)際上，每一種污染物排放都有自己的曲線，其峰值出現(xiàn)的那個(gè)點(diǎn)是不同的。比如，對(duì)歐美國(guó)家而言，二氧化硫的排放峰值在20世紀(jì)70年代，氮氧化物的排放峰值在20世紀(jì)90年代。對(duì)我國(guó)而言，二氧化硫的排放峰值在2006年，氮氧化物的排放峰值極可能是2011年。第二，可以為我國(guó)調(diào)整環(huán)境監(jiān)管以及減排政策提供支撐。隨著污染物排放進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，污染源監(jiān)管的重點(diǎn)也發(fā)生了變化。在總量遞減的前提下，以質(zhì)量控制為核心的監(jiān)管模式才成為可能。第三，根據(jù)這個(gè)判斷，當(dāng)前至2020年左右是我國(guó)污染物排放疊加總量最高的時(shí)期。那么從公眾的直觀感受上，這一階段極有可能是我國(guó)環(huán)境質(zhì)量最為糟糕的時(shí)期。這需要我們對(duì)公眾的預(yù)期進(jìn)行引導(dǎo)。