其三，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場的頂層設(shè)計。特別是合理設(shè)計配額總量、分配方案等關(guān)鍵要素。EU ETS的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明，根據(jù)各國自己申報數(shù)量發(fā)放配額是使市場供大于求，從而造成碳價大幅度下降的重要原因。配額總量設(shè)置、配額分配方案、配額履約機(jī)制、市場鏈接機(jī)制等要素都會影響碳市場供求，影響碳排放配額價格。為此，我國在建設(shè)碳市場時，應(yīng)結(jié)合碳強(qiáng)度下降目標(biāo)及能耗、碳排放峰值等目標(biāo)，充分考慮各地區(qū)、各行業(yè)歷史排放、行業(yè)基準(zhǔn)、發(fā)展現(xiàn)狀等因素，科學(xué)設(shè)計碳市場的各項(xiàng)要素，采用有獎有罰的方式，激勵和引導(dǎo)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，確保碳市場穩(wěn)定運(yùn)行。