今年以來，試點市場價格下降明顯：2014年，深圳碳市場成交均價為每噸60.21元，最低價30元，今年最低價跌到了21.47元。上海去年成交均價49.9元，最低價25元，今年最低為9.5元。北京去年成交均價為59.29元，最低48元，今年最低為35元。廣東去年均價44.28元，最低21元，今年最低14元。天津去年成交均價為20.3元，最低價17.0元，今年最低11.2元。重慶市場去年均價30.74元，今年最低價達到了13元。唯一相對平穩(wěn)的湖北市場，去年均價23.4元，最低價22元，今年最低為21.44元。

氣候司相關(guān)負責人表示，配額價格是由市場決定的，不應(yīng)簡單施與行政干涉。價格下降，原因可能是供給過多，或是市場調(diào)節(jié)機制沒有發(fā)揮作用。因此，試點應(yīng)分析價格下降的原因，完善市場調(diào)節(jié)機制，對于市場非正常的劇烈波動建立預(yù)警機制。

除了配額，今年ccer也首次進入到市場中，并被部分企業(yè)用于履約。但值得關(guān)注的是，由于部分試點后期補充出臺了CCER使用限制規(guī)則，使得大量已備案CCER無法進入市場，而符合要求可以抵消的CCER則非常稀缺。企業(yè)、項目方、中間商對此措手不及。

水晶碳投分析師獲悉，在全國碳市場中，CCER抵消規(guī)則將由國家統(tǒng)一規(guī)定，不會再出現(xiàn)試點期各自限制的局面。國家發(fā)改委氣候司表示，國家發(fā)改委于2012年印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（發(fā)改氣候〔2012〕1668號），基本確立了自愿減排交易機制的基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法，建立了交易登記注冊系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開展自愿減排交易活動。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，重點排放單位可按照有關(guān)規(guī)定，使用國家核證自愿減排量抵消其部分經(jīng)確認的碳排放量。CCER與配額碳市場之間通過設(shè)計合理的抵消機制而有機聯(lián)系起來，碳市場管控的重點排放企業(yè)是CCER市場的需求方。

“要認清自愿減排的概念”，氣候司相關(guān)負責人說，CCER項目的初衷，是鼓勵企業(yè)履行社會責任，通過國家層面的管理，使得減排量能夠得到認可和規(guī)范，也正是基于這一點的考慮，CCER可備案項目類型較為寬泛，以滿足企業(yè)自愿減排的需求。允許CCER進入抵消機制，是希望能給企業(yè)提供一些激勵，也增加碳市場的靈活性，但CCER的初衷絕不是為了抵消機制服務(wù)。

但是，現(xiàn)在不少開發(fā)商把CCER視作一種盈利手段，期待通過抵消機制出售CCER獲利，就需要自行衡量相應(yīng)的投資風險。

全國碳市場啟動后，更多的企業(yè)將被納入到市場中來。目前，氣候司也通過行業(yè)協(xié)會等方式與企業(yè)進行溝通、培訓(xùn)、征求意見。氣候司表示，企業(yè)作為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的市場主體，應(yīng)當順應(yīng)積極應(yīng)對氣候變化的國際潮流，按照國家有關(guān)要求積極參與碳市場，努力控制溫室氣體排放，承擔起應(yīng)具有的社會責任。

氣候司表示，按照“十二五”規(guī)劃《綱要》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》的要求，為實行重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告制度，國家發(fā)改委于2014年1月下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》（發(fā)改氣候〔2014〕63號），要求各地方組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作，并陸續(xù)發(fā)布了22個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南。希望相關(guān)行業(yè)企業(yè)按照有關(guān)文件和指南的要求，建立和完善企業(yè)碳排放相關(guān)核算和報告制度，積極參與國家和各級地方組織的碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)，培養(yǎng)相關(guān)人才隊伍，積極參與重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作，并配合有關(guān)核查機構(gòu)開展碳排放數(shù)據(jù)的核查；同時，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)認識到在碳市場制度體系下，節(jié)能減碳能力將成為企業(yè)新的競爭力來源，企業(yè)應(yīng)當提高碳資產(chǎn)管理意識和管理水平，加大低碳技術(shù)的開發(fā)投入力度，為企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。