近年來，公眾對于空氣質(zhì)量問題有了比較深刻的認(rèn)識，但是對于水污染領(lǐng)域，尤其是船舶港口污染的防治還沒有形成完整的概念。不過，在積極推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，環(huán)境保護(hù)從頂層設(shè)計(jì)的日趨完善逐步向各領(lǐng)域的污染治理落地，水運(yùn)領(lǐng)域的污染防治將成為下一階段的治理重點(diǎn)。

近日，交通運(yùn)輸部就發(fā)布《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動實(shí)施方案（２０１５－２０２０年）》（下文簡稱《方案》），針對港口以及沿海城市環(huán)境影響較大的船舶排污等問題，方案明確了未來５年船舶與港口污染防治目標(biāo)。

《方案》提出，到２０２０年，船舶與港口污染防治政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，船舶與港口大氣污染物、水污染物得到有效防控和科學(xué)治理，排放強(qiáng)度明顯降低，清潔能源得到推廣應(yīng)用，船舶和港口污染防治水平與我國生態(tài)文明建設(shè)水平、全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

具體目標(biāo)為，到２０２０年，珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與２０１５年相比分別下降６５％、２０％、３０％；主要港口９０％的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，５０％的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力；主要港口１００％的大型煤炭、礦石碼頭堆場建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存。沿海和內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站（以下簡稱港口）、船舶修造廠分別于２０１７年底前和２０２０年底前具備船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等接收能力，并做好與城市市政公共處理設(shè)施的銜接，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。按照新修訂的船舶污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，２０２０年底前完成現(xiàn)有船舶的改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。

有關(guān)部門為了達(dá)到上述目標(biāo)，將著力開展各項(xiàng)工作，采取包括加快相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制修訂，持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)，積極開展港口作業(yè)污染專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)ＬＮＧ燃料應(yīng)用和大力推動靠港船舶使用岸電等１１項(xiàng)措施。

對此，交通運(yùn)輸部海事局局長陳愛平在接受媒體采訪時表示，推進(jìn)設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)是《方案》確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)方案提出的２０２０年重點(diǎn)水域船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物減排目標(biāo)的關(guān)鍵所在。國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在船舶活動密集水域，設(shè)立排放控制區(qū)，實(shí)施更加嚴(yán)格的排放控制標(biāo)準(zhǔn)，是減少船舶大氣污染物排放、改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的有效方法。

此方案的出臺貫徹落實(shí)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《大氣污染防治行動計(jì)劃》和《水污染防治行動計(jì)劃》，并結(jié)合履行國際公約相關(guān)義務(wù)和我國水運(yùn)發(fā)展實(shí)際，旨在全面推進(jìn)船舶與港口污染防治工作，積極推進(jìn)綠色水路交通發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)我國水運(yùn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。