2008年之前，中國尚未出現一家真正意義上的環(huán)境交易所。2008年7月16日，國家發(fā)改委召開會議決定成立碳交易所。同年8月份，北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所成立。此后，國內多個省市設立了環(huán)境交易所。在我國碳市場發(fā)展的第一階段，主要以環(huán)境權益交易所為交易平臺。由于我國沒有強制性溫室氣體減排任務，碳市場交易主要局限于節(jié)能減排技術的交易和基于CDM項目的自愿性碳排放權交易，碳交易整體規(guī)模并不大，而且沒有推出碳排放權的金融衍生產品交易。

2011年11月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，規(guī)定建立國內的碳交易市場機制來實現2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標，并提出由北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳排放權交易試點工作。自此，我國碳市場發(fā)展進入第二階段。2014年9月發(fā)改委發(fā)布《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出將繼續(xù)深化碳排放權交易試點，加快建立全國碳排放交易市場。全國碳交易市場運行以后，將在確保流通的碳單位同質性的前提下，充分考慮現有7個碳交易試點，實現全國市場與7個碳交易市場的兼容。目前，7個省市的碳交易試點都明確了交易范圍，設定了控制碳排放的目標，建立了碳排放的核查體系，也建立了注冊登記系統(tǒng)和交易平臺，并開展了相關能力建設，試點進展順利，成績顯著。截至2015年3月31日，7個碳排放權交易試點省市累計成交量約2000萬噸，累計成交金額近13億元。

2015年6月18日，深圳碳排放權交易市場啟動兩周年。作為全國首個正式啟動的碳交易試點，深圳一直在積極探索完善交易市場，目前已將636家重點工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍，初步建成了多層次的碳交易市場。深圳碳交易市場活躍程度也一直位居國內前列，截至7月1日，深圳碳市場配額總成交量413萬噸，總成交額達2.05億元。目前，深圳正在加緊設計創(chuàng)新性交易產品，積極將試點經驗向非試點地區(qū)推廣，目標指向全國性碳交易平臺。

2015年9月23日在北京召開的“國際背景下我國重點行業(yè)碳排放核查及低碳產品認證認可關鍵技術研究與示范”項目中期匯報會上的消息，在已開展的7省市碳排放權交易試點基礎上，我國預計明年底啟動全國統(tǒng)一的碳交易市場。

該項目是“十二五”時期認證認可在低碳領域滾動開展的第二個國家科技支撐計劃項目，最終目標是為建立我國統(tǒng)一的碳排放MRV體系和建立我國碳核查管理政策提供技術支撐。項目聚焦于電力、鋼鐵、建材、化工和水上運輸5個重點行業(yè)以及建筑陶瓷、輪胎、熱軋鋼帶、板材、紡織品等5類產品。

截至目前，項目組確定了包括實施和管理行業(yè)企業(yè)碳排放核查過程、核查實施、核查工作質量保證的核查技術規(guī)范框架。已基本完成1個核查通用規(guī)范和5個特定行業(yè)核查技術規(guī)范技術體系文件的編制工作。項目實施周期3年，預計2016年完成。其構建的企業(yè)碳排放核查技術體系將在全國碳市場中發(fā)揮技術支撐作用。