20 世紀(jì)70 年代以前，丹麥93%的能源消費(fèi)依賴進(jìn)口，但1973 年爆發(fā)第一次世界石油危機(jī)后，油價(jià)漲幅達(dá)到3～4 倍。1979 年，第二次石油危機(jī)爆發(fā)，石油提價(jià)嚴(yán)重加大了丹麥國(guó)際收支赤字。在受到兩次能源危機(jī)重創(chuàng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨幾乎是滅頂之災(zāi)的大背景下，丹麥朝野紛紛意識(shí)到能源安全的緊迫性，政府開始采取一系列措施以減少對(duì)外和對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，努力實(shí)現(xiàn)從“依賴型”向“自力型”轉(zhuǎn)變。

 

 當(dāng)今中國(guó)的能源問題與近半個(gè)世紀(jì)前丹麥所面臨的挑戰(zhàn)非常相似。一方面，中國(guó)對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴度到2020年預(yù)計(jì)達(dá)到85%；另一方面，中國(guó)的石油對(duì)外依存度是60%，天然氣是20%，根據(jù)國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)，到2035年，這兩個(gè)數(shù)字將會(huì)達(dá)到80%和40%。隨著中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，保證城市的能源供給安全已經(jīng)迫在眉睫。

 

 在如何找到能源安全長(zhǎng)治久安的解決之道，我們從丹麥綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)中，似乎尋見一些有益的啟示：從1980 年代至今，丹麥的經(jīng)濟(jì)累計(jì)增長(zhǎng)78%；能源消耗總量增長(zhǎng)幾乎是零；二氧化碳?xì)怏w排放量降低了13%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消耗脫鉤，證明提高GDP 和人民生活水平并不意味著消耗更多能源（詳見圖5）。目前，丹麥已經(jīng)成為石油和天然氣的凈出口國(guó)，在可再生能源開發(fā)利用方面，特別是風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用，在歐盟成員國(guó)中處于領(lǐng)先地位。由于大量采用節(jié)能技術(shù)和大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，丹麥在能源供應(yīng)和溫室氣體減排方面的各項(xiàng)指標(biāo)普遍優(yōu)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。迄今為止，丹麥能源自給率是156%，日本和美國(guó)分別為18%和71%；丹麥人均能耗為3.6 噸油當(dāng)量，日本和美國(guó)分別為4 噸和7.7 噸。人均溫室氣體排放量丹麥為10.4 噸，日本和美國(guó)分別為9.4和19.7 噸。

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圖4  丹麥的能源消耗及碳排放與GDP增長(zhǎng)脫鉤

在此基礎(chǔ)上，丹麥設(shè)定了新的目標(biāo)：在2050 年之前建立一個(gè)完全擺脫對(duì)化石燃料依賴、并且不含核能的能源系統(tǒng)，這被稱為丹麥的“第二次能源革命”。為此，丹麥還設(shè)定了中期目標(biāo)，擬于2035年首先在供電和供熱領(lǐng)域中，完全擺脫化石能源。歐盟設(shè)定的目標(biāo)是到2020 年可再生能源占比達(dá)到20%，而丹麥已經(jīng)提前在2011 年實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，并計(jì)劃在2020 年將可再生能源在總能耗中的比例提高到50%，溫室氣體排放（以1990年為基準(zhǔn)）降低40%。丹麥的綠色技術(shù)和產(chǎn)品的出口量占本國(guó)出口總量的百分比在歐盟15 國(guó)中位列第一。目前歐盟的能源政策的諸多參考依據(jù)，均源于丹麥。