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用好政績(jī)考核的“指揮棒”--綠色焦點(diǎn)·“十三五”,環(huán)境短板怎樣補(bǔ)

2015-11-14 18:32 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)

考核“綠化”折射發(fā)展觀轉(zhuǎn)變

在GDP上較勁的心態(tài)一時(shí)難改,但干部心里有了生態(tài)環(huán)境紅線

“由決策、領(lǐng)導(dǎo)意志造成的生態(tài)環(huán)境損害屢見(jiàn)不鮮,反映出一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展觀出現(xiàn)偏差?!敝袊?guó)工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊朝飛認(rèn)為,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,僅約束企業(yè)行為遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,更重要的是規(guī)范政府行為。

沈曉悅表示,過(guò)去由于缺乏必要的生態(tài)環(huán)境考核,在GDP考核的壓力下,各地犧牲環(huán)境大搞經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象比比皆是,令人痛心,更應(yīng)該警醒。在綠色發(fā)展的大背景下,一定要盡快轉(zhuǎn)變觀念,摒棄不管不顧大干快上的思路和做法。

深圳南山區(qū)月亮灣片區(qū),10年前這里電廠和工業(yè)企業(yè)扎堆,媽灣電廠、光大木材等廢氣排放大戶導(dǎo)致的空氣污染,引發(fā)廣泛關(guān)注。如今,隨著脫硝改造工程的完成,提供了深圳近兩成電力的媽灣電廠,氮氧化物排放量已低于全社會(huì)排放量的3%。

深圳近年來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人,經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境齊頭并進(jìn)。取得這樣的成績(jī),2007年出臺(tái)的《深圳市環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核試行辦法》功不可沒(méi)。2013年這一辦法“升級(jí)”為生態(tài)文明建設(shè)考核,注重強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,對(duì)考核對(duì)象形成了硬約束。

深圳市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部在兩年內(nèi)不得提拔重用”,這一條給了干部很大觸動(dòng),帶來(lái)施政行為的改變。

近年來(lái),隨著生態(tài)文明建設(shè)地位提升,各地在干部考核上的“綠化”,直接反映出發(fā)展觀、政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變。

浙江不再考核淳安縣、永嘉縣、文成縣等26個(gè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)縣的GDP總量,轉(zhuǎn)而著力考核生態(tài)保護(hù)、居民增收等;寧夏發(fā)布《地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》,強(qiáng)化對(duì)地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)資源消耗、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)的考核;福建取消對(duì)34個(gè)縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值考核,實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先和農(nóng)業(yè)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式……

然而,從考核文件出臺(tái)到干部觀念切實(shí)轉(zhuǎn)變,還有一段路要走。一位基層干部告訴記者,即使不考核GDP,哪個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)坐在一起說(shuō)的不是這個(gè)話題?雖然GDP排名弱化,但數(shù)據(jù)都在那擺著,大家心里都把名次排得清清楚楚,誰(shuí)愿意老落在后面!

明處不考核,暗地里在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上較勁,這樣的現(xiàn)象可能還會(huì)存在,但令人欣慰的是,考核制度的變化,讓干部們心里有了生態(tài)環(huán)境這個(gè)紅線。
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