從中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，到十八屆五中全會(huì)明確提出“以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系”，“綠色指揮棒”內(nèi)容日益豐富。

11月9日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)試點(diǎn)方案》，標(biāo)志著綠色考核邁出重要一步。專(zhuān)家們表示，期盼政策、文件進(jìn)一步細(xì)化，“綠色指揮棒”能發(fā)揮更大作用。

“當(dāng)前，中央關(guān)于‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)’的政策理念已經(jīng)形成，但尚缺乏配套的法律法規(guī)將政策真正‘落地’。因此，有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊起草落實(shí)問(wèn)責(zé)制度的具體實(shí)施辦法?！睂O佑海表示，這些辦法應(yīng)聚焦于明確追責(zé)主體，界定責(zé)任邊界，把握?qǐng)?zhí)法尺度，切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保法律的督促落實(shí)機(jī)制，以堅(jiān)決遏制環(huán)境污染加劇的勢(shì)頭。這是依法治國(guó)的迫切需要。

“進(jìn)一步明晰我國(guó)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)體系，加快建立和完善生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估體系，構(gòu)建科學(xué)、合理的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范體系，這都是‘綠色指揮棒’落地的基礎(chǔ)工作?！鄙驎詯傉f(shuō)，這些工作有挑戰(zhàn)性，需要加速推進(jìn)。

有專(zhuān)家指出，光有問(wèn)責(zé)還不夠，還應(yīng)同時(shí)建立一套有效的激勵(lì)機(jī)制，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成為生態(tài)環(huán)境改善的積極推進(jìn)者。

《中國(guó)環(huán)境報(bào)》去年底曾公布一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：近20年來(lái)，全國(guó)有99位環(huán)保廳局長(zhǎng)先后卸任，其中真正官升一級(jí)、由正廳到副省的只有1位，僅占1%；26位轉(zhuǎn)任其他部門(mén)或交流到地市，占26%；其余70%以上到人大、政協(xié)、非政府組織等崗位繼續(xù)工作，直至退休。環(huán)保干部幾無(wú)上升空間。

如果缺乏激勵(lì)機(jī)制，光有問(wèn)責(zé)壓力，難以調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極治理污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的積極性。“不僅要有破壞生態(tài)問(wèn)責(zé)的制度，更要形成干好環(huán)保有面子、受重視、有前途的用人新風(fēng)氣，這才是更全面更有力的綠色指揮棒！”孫佑海說(shuō)。