截至2014年底，全國7個試點省市共納入控排企業(yè)和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。在國務(wù)院新聞辦近日舉行的新聞發(fā)布會上，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，我國將爭取于2017年啟動全國統(tǒng)一碳市場。

“我國碳市場產(chǎn)品類型過于單一，目前國內(nèi)碳市場交易均為現(xiàn)貨交易，但碳排放權(quán)受政策、宏觀經(jīng)濟影響較大，控排企業(yè)希望以遠期交易等手段，有效規(guī)避遠期市場風(fēng)險?！眲h武表示，2011年全球碳市場規(guī)模高達650億元，其中現(xiàn)貨、遠期產(chǎn)品成交量之比為1∶19，而我國受政策約束，國家發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立的7個碳交易機構(gòu)均不能開展遠期交易業(yè)務(wù)，一定程度阻礙了市場的快速發(fā)展。

11月20日，在中國環(huán)境交易機構(gòu)合作聯(lián)盟工作研討會上，來自國家發(fā)改委、天津、上海、遼寧、云南等地的專家認為，碳市場涉及管理部門、第三方機構(gòu)、交易機構(gòu)和控排企業(yè)等眾多的市場參與主體，任何一個環(huán)節(jié)能力建設(shè)的缺失或薄弱，都將極大地影響碳市場成效乃至碳交易制度的成敗，針對各類市場參與主體的能力建設(shè)迫在眉睫。

在研討會上，上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉表示，建設(shè)統(tǒng)一碳市場要堅持市場化思維，在交易方式上一定要有所突破。廣東省環(huán)境權(quán)益交易有限公司總經(jīng)理助理陳玉潔說，政府職能部門要厘清監(jiān)管體系和邊界，交易機構(gòu)應(yīng)明晰自身責(zé)任，二者職能不能交叉。

“許多交易機構(gòu)自身定位其實是有些模糊的，做了許多原本應(yīng)該由政府承擔(dān)的事情，或者說許多政府該承擔(dān)的工作推給了交易機構(gòu)。建議發(fā)改部門實行負面清單，該管的要管起來，不該管的堅決不管。”北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎表示。

“目前來看，全國核查機構(gòu)水平參差不齊，許多核查標(biāo)準(zhǔn)并未統(tǒng)一?！饼R紹洲提醒，建立統(tǒng)一碳市場，國家應(yīng)摸清控排企業(yè)排放規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類型，并根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點制定抽查和復(fù)查計劃，確保數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性及一致性。