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2017年中國(guó)將構(gòu)建一個(gè)怎樣的全國(guó)碳市場(chǎng)?

2015-12-5 11:26 來(lái)源: SIA能源微信

碳市場(chǎng)的法制建設(shè)主要體現(xiàn)哪些方面?


碳排放總量確定和配額分配:針對(duì)碳排放權(quán)的雙重屬性,一方面應(yīng)就其公共屬性對(duì)碳排放權(quán)總量確定與分配的規(guī)則、程序以及特殊情況下的調(diào)控等制定合理的法律規(guī)范;另一方面則應(yīng)就其私人屬性立法對(duì)碳排放權(quán)確權(quán),合理劃分政府與市場(chǎng)的界限,從而形成公平有序的交易環(huán)境。

主體資格審核制度:通過法律規(guī)則對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的交易主體資格及交易的碳減排指標(biāo)設(shè)置“門檻”,由立法審核交易主體和交易指標(biāo)的合規(guī)性。

登記制度:立法要求市場(chǎng)交易方對(duì)自身的注冊(cè)信息,配額發(fā)放,以及交易的時(shí)間、類型和價(jià)格等信息逐一登記,以便市場(chǎng)及監(jiān)管部門掌握排放權(quán)及其變化情況。

MRV制度:測(cè)量、報(bào)告與核查排放的溫室氣體是貫穿碳交易整個(gè)過程的重要基礎(chǔ)性工作,因此必須通過相應(yīng)法規(guī)將其制度化。

履約機(jī)制:法律還應(yīng)規(guī)定企業(yè)的履約周期,以及對(duì)超額排放企業(yè)的不履約行為應(yīng)實(shí)行的處罰,保證碳交易政策的嚴(yán)肅性和可靠性,提高企業(yè)的履約意識(shí)。

抵消機(jī)制:抵消信用作為配額交易的補(bǔ)充,直接關(guān)系著碳交易市場(chǎng)的供需。因此,必須立法制定抵消信用參與全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件:如抵消比例、產(chǎn)地、時(shí)間以及項(xiàng)目類型等,以預(yù)防抵消信用對(duì)碳市場(chǎng)可能造成的沖擊。

交易規(guī)則:為保障碳排放配額的場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外交易活動(dòng)的有序開展,應(yīng)立法對(duì)交易市場(chǎng)、交易參與人管理、配額及抵消信用買賣、風(fēng)險(xiǎn)管理、清算交割、交易費(fèi)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

披露與監(jiān)管制度:在碳交易過程中,政府除應(yīng)制定富有效率的交易程序和規(guī)范,更應(yīng)通過法律建立可信的排放和交易披露系統(tǒng),對(duì)各類交易主體和服務(wù)主體的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。以此增加碳排放交易的透明度,提高交易主體的履約率,從而提高碳排放交易的效率。

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