MRV體系建設(shè)是碳市場建設(shè)成敗的關(guān)鍵
溫室氣體排放的報告是
碳交易體系的基礎(chǔ)，是
碳排放權(quán)的確權(quán)過程。因此，建立全國或地方溫室氣體排放的
MRV制度，是碳
市場建設(shè)成敗的關(guān)鍵。
測量歷史排放數(shù)據(jù)：良好的歷史數(shù)據(jù)是制定碳交易制度的基礎(chǔ)，思亞認為碳交易主管部門(各級發(fā)改委)在建立碳交易市場前就應(yīng)開展歷史數(shù)據(jù)調(diào)查，盡管暫行辦法沒有具體描述測量的流程，我們模擬出如下測量方案以幫助我們的客戶更好地理解發(fā)改委是如何制定出排放標準的：
1. 地方發(fā)改委組織重點排放企業(yè)報送特定年份的排放量，并指定
第三方機構(gòu)核查或抽查數(shù)據(jù)的真實性和合理性，然后匯總上報給國家發(fā)改委氣候司;
2. 國家發(fā)改委根據(jù)歷史排放數(shù)據(jù)匯總確定納入的行業(yè)，制定總量，并將各地配額總量分配回地方發(fā)改委;
3. 地方發(fā)改委結(jié)合行業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)信息分配和管理配額。
報告與核查制度：全國碳交易市場需要建立一個常規(guī)的報送與核查流程，以保證
碳配額的真實可靠。根據(jù)暫行辦法，國家發(fā)改委和省級發(fā)改委將負責管理碳交易的報送與核查，具體流程為：
1. 國家發(fā)改委公布企業(yè)溫室氣體排放核算與報告的標準，以及報送與核查的流程。
2. 重點排放單位負責根據(jù)國家發(fā)布的標準制定碳排放報告，及其備案的排放監(jiān)測計劃，每年編制其上一年度的溫室氣體排放報告，由第三方
核查機構(gòu)進行核查并出具核查報告后，在規(guī)定時間內(nèi)向省級發(fā)改委提交排放報告和核查報告。
3. 省級發(fā)改委每年對其行政區(qū)域內(nèi)所有重點排放單位上年度的排放量予以確認，并將確認結(jié)果通知重點排放單位。
4. 重點排放單位根據(jù)省級發(fā)改委確認的排放量履行上年度配額清繳義務(wù)。
5. 省級發(fā)改委每年對其行政區(qū)域內(nèi)重點排放單位上年度的配額清繳情況進行分析，并將配額清繳情況上報國家發(fā)改委，由其向社會公布所有重點排放單位上年度的配額清繳情況。
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