為在2030年和2050年分別實(shí)現(xiàn)碳減排40%和80%的目標(biāo)，歐洲需要在節(jié)能、低碳、清潔能源、交通體系和建筑等綠色領(lǐng)域大量投資。在未來10～20年中，歐洲在電力領(lǐng)域需要相當(dāng)于目前2.5倍的投資增量；其節(jié)能方面的投資也需要大量增加，其平均年投資量到2020年時(shí)需超過600億歐元/年～1000億歐元/年。

歐洲對(duì)支持此類綠色項(xiàng)目的金融配套不足。目前，歐洲市場(chǎng)這方面融資主要是由能源公司進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)融資，需要巨大啟動(dòng)資金的高科項(xiàng)目，如海上風(fēng)能等項(xiàng)目則往往超出能源公司的市場(chǎng)融資能力，因此一些前沿的綠色項(xiàng)目無法實(shí)施。為了應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，歐洲在綠色金融政策、體制建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面對(duì)綠色金融積極支持，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且培育的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，歐洲通過綠色金融（包括綠色信貸、綠色貼息、綠色基金、綠色債券等）和其他手段支持綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量綠色就業(yè)，每年在節(jié)能領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值約達(dá)2000億歐元。

總體而言，歐洲的發(fā)展思路主要是政府通過制定規(guī)則、培育市場(chǎng)支持綠色金融發(fā)展。以綠色債券為例，2015年3月，國際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)（ICMA）聯(lián)合130多家金融機(jī)構(gòu)共同出臺(tái)《綠色債券原則》（Green Bond Principles，GBP），指出綠色債券是“將所得資金專門用于環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展或減緩和適應(yīng)氣候變化等綠色項(xiàng)目融資或再融資的債券工具”。雖然《綠色債券原則》并非具有強(qiáng)制效力的自愿性規(guī)則，但歐洲政府仍然積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等非官方機(jī)構(gòu)制定此類規(guī)則。這些規(guī)則作為綠色金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是培育綠色金融市場(chǎng)的重要基石。

目前GBP綠色債券仍然視為為債券產(chǎn)品，在普通債券基礎(chǔ)上盡量減少對(duì)于綠色債券的附加條件，寄希望于通過培育專項(xiàng)的綠色債券投資人市場(chǎng)，以促進(jìn)綠色債券獲得更優(yōu)的融資利率。歐洲著眼于培育綠色債券投資人群體，通過加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任和投資人服務(wù)等方面措施促進(jìn)投資人更多關(guān)注投資綠色債券。