作為議定書非附件一的締約國，中國目前并沒有減排的義務。然而在全球氣候變化成為國家關注熱點的背景下，中國作為全球最大的碳排放國，除了認清氣候變化所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，更應積極采取合理措施減少溫室氣體排放，以減輕中國在《京都議定書》第二階段的減排壓力。因此，構建碳排放權市場，作為一種引導社會各部主動參與溫室氣體減排的市場手段，對中國實現(xiàn)氣候改善和低碳發(fā)展的意義深遠。

2011年11月，國務院發(fā)布《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，首次明確提出控制二氧化碳等溫室氣體排放和開展低碳發(fā)展的目標，并將探索建立碳交易市場。2013年以來，中國先后在深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶七省、市實施碳排放交易試點。通過七試點與目前世界主要碳交易市場的配額總量比較可知，七試點交易市場2014年的配額總量達到約1.25億噸，緊隨歐盟碳交易市場。中國，作為世界上首個通過總量控制與交易體系來控制碳排放的發(fā)展中國家，一旦建成全國碳交易市場，將超過歐盟成為世界上最大的碳市場。

表中配額總量不包括儲備配額。

中國試點交易市場目前尚未發(fā)布2020年減排目標。

各碳交易市場全稱：EU ETS歐盟排放權交易制(European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme)，RGGI美國“區(qū)域溫室氣體倡議”碳交易市場（Regional Greenhouse Gas Initiative），California加利福尼亞州碳交易市場（California Cap-and-Trade Program）。

2015年9月25日，中美兩國再度發(fā)表的《氣候變化聯(lián)合聲明》確認中國將于2017年啟動全國碳排放權交易。綜合碳交易市場在中國的發(fā)展，思亞在下圖中總結了全國碳交易市場的建設時間規(guī)劃及其建設內容。