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北京市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》的通知【京發(fā)改規(guī)[2016]6號(hào)】全文

2016-2-17 16:49 來源: 易碳家 |作者: 北京發(fā)改委

北京市節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表

北京市節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表

序號(hào)	違法行為名稱	違法情形依據(jù)	行政處罰依據(jù)	裁量情	裁量基準(zhǔn)
一、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法
C00043B010	使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的行為	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十七條：禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十一條：使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備。	不予處罰
C00043B020	使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的行為			一般處罰	沒收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備。
C00044B010	從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的行為	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十六條：從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。	1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十六條：從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。	不予處罰
C00044B020				從輕處罰	沒收違法所得，并處5萬元以上6萬元以下罰款。
C00044B030				一般處罰	沒收違法所得，并處6萬元以上8萬元以下罰款。
C00044B040				從重處罰	沒收違法所得，并處8萬元以上10萬元以下罰款。
C00045B010	無償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制，逾期不改正的行為	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第二十八條：能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。	1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十七條：違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。	不予處罰
C00045B020				從輕處罰	處5萬元以上10萬元以下罰款。
C00045B030				一般處罰	處10萬元以上15萬元以下罰款。
C00045B040				從重處罰	處15萬元以上20萬元以下罰款。
C00046B010	重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)，逾期不改正的行為	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十三條：重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第八十二條：重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。	不予處罰
C00046B020				從輕處罰	處1萬元以上2萬元以下罰款。
C00046B030				一般處罰	處2萬元以上3萬元以下罰款。
C00046B040				從重處罰	處3萬元以上5萬元以下罰款。
C00047B010	重點(diǎn)用能單位無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的行為	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十四條：管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第八十三條：重點(diǎn)用能單位無正當(dāng)理由拒不落實(shí)本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。	不予處罰
C00047B020				從輕處罰	處10萬元以上15萬元以下罰款。
C00047B030				一般處罰	處15萬元以上25萬元以下罰款。
C00047B040				從重處罰	處25萬元以上30萬元以下罰款。
C00048B010	重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的行為	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十五條：重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第八十四條：重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。	不予處罰
C00048B020				從輕處罰	處1萬元罰款。
C00048B030				一般處罰	處1萬元以上2萬元以下罰款。
C00048B040				從重處罰	處2萬元以上3萬元以下罰款。
二、中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法
C00049B010	使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的行為	《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十八條：禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。	《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第五十條：使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，由縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。	不予處罰
C00049B020				從輕處罰	處5萬元以上10萬元以下罰款
C00049B030				一般處罰	處10萬元以上15萬元以下罰款
C00049B040				從重處罰	處15萬元以上20萬元以下罰款
C00050B010	電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國(guó)家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的行為	《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二十一條：電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)，必須在國(guó)家規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，以潔凈煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油，停止使用不符合國(guó)家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組和燃油鍋爐。	《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第五十二條：違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國(guó)家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的，由縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。	不予處罰
C00050B020				從輕處罰	處5萬元以上15萬元以下罰款
C00050B030				一般處罰	處15萬元以上30萬元以下罰款
C00050B040				從重處罰	處30萬元以上50萬元以下罰款
三、北京市節(jié)能監(jiān)察辦法
C00051B010	用能單位拒不提供相關(guān)資料、樣品，或者隱瞞事實(shí)真相，偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)的行為	《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》第十八條：用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料、樣品，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)。	《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十三條：用能單位違反本辦法第十八條規(guī)定，拒不提供相關(guān)資料、樣品，或者隱瞞事實(shí)真相，偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1000元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處500元罰款。	一般處罰	警告，并處1000元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處500元罰款。
四、中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法
C00052B010	未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況的行為	《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第十七條：列入前款規(guī)定名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況，接受公眾監(jiān)督。	《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十六條：違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布，可以處十萬元以下的罰款。	不予處罰
C00052B020				從輕處罰	處2萬元以下罰款
C00052B030				一般處罰	處2萬元以上6萬元以下罰款
C00052B040				從重處罰	處6萬元以上10萬元以下罰款
C00053B010	不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的行為	《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十七條：有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：　?。ㄒ唬┪廴疚锱欧懦^國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；　　（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；　　（三）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。	《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條：違反本法第二十七條第二款規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。	不予處罰
C00053B020				從輕處罰	處5萬元以上10萬元以下罰款
C00053B030				一般處罰	處10萬元以上30萬元以下罰款
C00053B040				從重處罰	處30萬元以上50萬元以下罰款
C00054B010	實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的行為	《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十七條第四款：實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，并在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。	《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條：違反本法第二十七條第四款規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。	不予處罰
C00054B020				從輕處罰	處5萬元以上10萬元以下罰款
C00054B030				一般處罰	處10萬元以上30萬元以下罰款
C00054B040				從重處罰	處30萬元以上50萬元以下罰款
五、關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定
C00055B010	重點(diǎn)排放單位超出配額許可范圍進(jìn)行排放的行為	北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》第二條：重點(diǎn)排放單位在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳。	北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》第四條：重點(diǎn)排放單位超出配額許可范圍進(jìn)行排放的，由市人民政府應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門責(zé)令限期履行控制排放責(zé)任，并可根據(jù)其超出配額許可范圍的碳排放量，按照市場(chǎng)均價(jià)（注2）的3至5倍予以處罰。	不予處罰
C00055B020				從輕處罰	按照市場(chǎng)均價(jià)的3倍對(duì)該單位超出其配額許可范圍的碳排放總量（未履約排放量）予以罰款
C00055B030				一般處罰	按照市場(chǎng)均價(jià)的4倍對(duì)該單位超出其配額許可范圍的碳排放總量（未履約排放量）予以罰款
C00055B040				從重處罰	按照市場(chǎng)均價(jià)的5倍對(duì)該單位超出其配額許可范圍的碳排放總量（未履約排放量）予以罰款
C00056B010	未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告的行為	北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》第三條：本市行政區(qū)域內(nèi)年能源消耗2001噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的法人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市人民政府應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門報(bào)送年度碳排放報(bào)告。	北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》第四條：未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告或者第三方核查報(bào)告的，由市人民政府應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以對(duì)排放單位處以5萬元以下的罰款。	不予處罰
C00056B020				從輕處罰	處3萬元以下罰款
C00056B030				一般處罰	處3萬元以上4萬元以下罰款
C00056B040				從重處罰	處4萬元以上5萬元以下罰款
C00057B010	未按規(guī)定報(bào)送第三方核查報(bào)告的行為	北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》第三條：重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交符合條件的第三方核查機(jī)構(gòu)的核查報(bào)告。	北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》第四條：未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告或者第三方核查報(bào)告的，由市人民政府應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以對(duì)排放單位處以5萬元以下的罰款。	不予處罰
C00057B020				從輕處罰	處3萬元以下罰款
C00057B030				一般處罰	處3萬元以上4萬元以下罰款
C00057B040				從重處罰	處4萬元以上5萬元以下罰款