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應(yīng)科學(xué)客觀理性認識大氣污染治理

2016-2-19 15:18 來源: 中國環(huán)境報 |作者: 范敬平

近年來針對大氣污染監(jiān)管不到位現(xiàn)象采取了哪些措施?取得了哪些成效?


在經(jīng)濟社會發(fā)展中,企業(yè)往往追求短期利益,將違法排污作為降低成本、追求利潤的捷徑,不惜以犧牲環(huán)境為代價。在我國,執(zhí)法權(quán)越放到下面,受地方保護主義勢力的影響也越大,受“位子”、“票子”的影響,往往造成站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔?,也存在環(huán)境執(zhí)法力量弱、執(zhí)法能力差問題,造成監(jiān)管不到位。但環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員依然克服困難,破除阻力,頂住壓力,不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

在2013年大氣污染防治專項檢查中,各地工業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施不正常運行、無組織排放、跑冒黑煙的現(xiàn)象仍較普遍,部分企業(yè)還存在偷排偷放、惡意排污等違法行為。在對一些地市的暗訪中,還遇到拒絕入廠和干擾、阻撓執(zhí)法的情況,甚至出現(xiàn)駕車阻撓暗訪車輛的情況。但是,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員依然堅持“三不三直”的原則,即不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光;堅持明查與暗查結(jié)合,日查與夜查結(jié)合,節(jié)假日檢查與平時檢查結(jié)合的原則,重點查處、打擊企業(yè)違法排污、偷排偷放等問題。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員為了抓住一個企業(yè)夜間偷排的證據(jù),常常星夜兼程,并連續(xù)蹲守數(shù)小時之久。同時,還利用無人機等先進手段,采取紅外攝像航拍等方式,重點打擊企業(yè)夜間偷排行為,有力地震懾了那些心存僥幸、以身試法的企業(yè)。

近年國家連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》等文件,新修訂了《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī),給環(huán)境執(zhí)法賦予了查封扣押、按日計罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)治理等更強有力的武器,極大地支持了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。2015年全國實施按日連續(xù)處罰715件(罰款數(shù)額達5.69億元),查封、扣押4191件,限產(chǎn)、停產(chǎn)3106件。各級環(huán)保部門下達行政處罰決定9.7萬余份,罰款42.5億元,比2014年增長34%。

通過幾年來的不懈努力,大氣污染防治專項檢查及督查工作已初見成效。京津冀等重點地區(qū)空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),工業(yè)企業(yè)大氣污染物違法偷排行為已明顯減少。群眾環(huán)境意識日益增強,發(fā)揮了強大的監(jiān)督作用,營造出良好的社會氛圍。

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