有很多很具體的措施。繼續(xù)提問。

謝謝你提問。環(huán)保不守法確實在中國是一個很突出的問題。這個問題的存在有兩方面的核心原因。一個是過去的環(huán)保法太軟，沒有什么硬的措施，企業(yè)違法成本低、守法成本高，這是一個問題。二是確實存在地方干預(yù)的問題。去年1月1日開始，我國實行了新的《環(huán)境保護(hù)法》，新法一個很重要的內(nèi)容就是要解決軟的問題。環(huán)保部把落實新《環(huán)境保護(hù)法》、推動形成守法新常態(tài)作為重要工作來抓，基本上每兩個月開一次專題會，討論這兩個月全國執(zhí)行情況怎么樣、有什么問題、需要在什么細(xì)節(jié)上進(jìn)行推動。我們按月調(diào)度，每個月把全國執(zhí)法情況向社會公布。

我們主要做了幾個方面的工作，取得的成效還是很明顯的。一是落實地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任?！董h(huán)境保護(hù)法》第六條明確規(guī)定，地方各級政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，這是法律規(guī)定的。怎么落實這個責(zé)任？這是我們做的第一件事情，這里面包括對環(huán)境出問題的、不好的公開約談。我們?nèi)ツ陮?5個市級政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了公開約談，效果還是很明顯。我們不僅環(huán)保部約談，也要求省級環(huán)保部門約談，還跟其它部門一起約談，比如最近我們和林業(yè)局一起就自然保護(hù)區(qū)問題對有關(guān)地方政府和部門進(jìn)行了聯(lián)合約談。還包括對地方進(jìn)行督查。我們對33個市（區(qū)）開展了環(huán)保綜合督查，同時督促各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門對30%以上的地市人民政府開展督查，我們希望用三年左右的時間對全國所有地市進(jìn)行一次督查，就是要落實地方政府的責(zé)任。我這里面有一個統(tǒng)計數(shù)字，各地去年共對163個市開展了綜合督查，對31個市進(jìn)行了約談，對20個市縣實施了區(qū)域限批，對176個問題進(jìn)行了掛牌督辦。這些措施有力地推動了地方政府落實責(zé)任，推動解決了一批突出環(huán)境問題。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》。環(huán)保法要長牙，必須要嚴(yán)格執(zhí)行。截至去年年底，全國實施按日連續(xù)處罰715件，罰款數(shù)額達(dá)5.69億元；實施查封扣押4191件、限產(chǎn)停產(chǎn)3106件。各級環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬億份，罰款42.5億元，比2014年增長了34%。另外，環(huán)保部還把一些典型案例拿出來，總共公布了74個典型環(huán)境違法案例，拿這些案例來做警示，以案說法。這些工作的力度是前所未有的，這是我們做的第二項工作。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法聯(lián)動。環(huán)保部去年首次聯(lián)合公安部、最高檢對兩起污染案件進(jìn)行掛牌督辦，一個是化工廠填埋危險廢物，還有一個是污水處理廠弄虛作假。到去年年底有多少環(huán)保的刑事案件呢？全國移送行政拘留案件是2079件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件。大家可以看到執(zhí)法的力度確實在增強(qiáng)。

四是開展環(huán)保大檢查。2005年，全國共檢查企業(yè)177萬家次，查處各類違法企業(yè)19.1萬家，責(zé)令關(guān)停取締2萬家、停產(chǎn)3.4萬家，限期改正8.9萬家。這是我們?nèi)ツ陥?zhí)法的一個基本情況。

通過過去一年的執(zhí)法，守法情況開始發(fā)生積極的變化，企業(yè)感到有壓力，地方政府有壓力，但是真正做到企業(yè)全部守法還有很長的路，主要還有四個突出的問題。一是地方政府的責(zé)任壓力傳導(dǎo)還是不夠，特別是到縣一級，壓力還需要傳導(dǎo)下去，落實地方政府責(zé)任。二是部門之間還需要協(xié)調(diào)配合，不能讓地方環(huán)保的責(zé)任成為地方環(huán)保部門的責(zé)任，這是地方政府的責(zé)任，這是地方政府各個部門的責(zé)任。只有地方政府和各個部門都履行責(zé)任才能有效果，所以也有發(fā)揮各部門責(zé)任的問題。三是企業(yè)責(zé)任主體仍然不落實。雖然有這么多處罰，有這么大的壓力，但是企業(yè)環(huán)境違法還是很多的?！笆濉蔽覀儗ｉT啟動了一個很重大的項目——工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，要求企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。最后，環(huán)保一個部門單打獨斗不行，必須要社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督。怎么解決？信息公開。我們今年一個很重要的工作就是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息的公開。現(xiàn)在我們看企業(yè)在做這項工作，但是公開的深度不夠、不全面、不規(guī)范，所以我們也會把信息公開作為一項重要的工作。我們?nèi)ツ暌荒甓际亲鲂隆董h(huán)境保護(hù)法》實施年，今年1月新的《大氣污染防治法》也開始實施了，所以今年我們會把兩個法結(jié)合起來，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。我們希望經(jīng)過不斷的努力，我們的法制環(huán)境會不斷完善，真正做到企業(yè)守法，地方政府履行環(huán)保責(zé)任。這是講的第一個問題。

第二個環(huán)境守法的問題，我們確實面臨著地方政府經(jīng)常干預(yù)的問題在里面。大家注意到，“十三五”中央有一個非常重大的環(huán)境制度改革——監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，我們叫垂管，這是一項重大的環(huán)境管理制度上的改革，解決的問題就是要建立環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，解決現(xiàn)在分塊式的管理，我們在制度設(shè)計上存在著地方重發(fā)展、輕環(huán)保，干預(yù)環(huán)保的監(jiān)測、監(jiān)察和執(zhí)法，環(huán)保責(zé)任難以落實，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的現(xiàn)象，就是要解決這些問題。

重點有四個方面的目標(biāo)，一是這項制度改革要充分體現(xiàn)怎么樣更好地落實地方政府和相關(guān)部門的責(zé)任；二是解決地方保護(hù)主義問題，解決地方對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法的干預(yù)；三是通過垂直管理，更好地解決跨區(qū)域流域大尺度空間的問題；四是加強(qiáng)地方監(jiān)測和執(zhí)法隊伍的建設(shè)。我們現(xiàn)在的執(zhí)法隊伍還不是很規(guī)范，人員少，執(zhí)法上遇到很多問題。大家可能會看到很多報道，我們執(zhí)法人員去了之后被企業(yè)打了，有的企業(yè)把我們的人給鎖里頭了，很多甚至沒有制服、沒有工具，要加強(qiáng)能力建設(shè)。

我相信，通過一系列具體工作的落實和制度上的一些改革，我們現(xiàn)在面臨的環(huán)境執(zhí)法上的一系列不守法問題會逐步解決。