“對(duì)企業(yè)碳排放配額的分配，相當(dāng)于給企業(yè)分蛋糕，如何分得合理很重要，不患寡而患不均?！敝苡聦?duì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，從國(guó)內(nèi)7個(gè)試點(diǎn)城市看，多數(shù)試點(diǎn)選用基于歷史排放強(qiáng)度或歷史排放量的免費(fèi)分配方法時(shí)，或多或少都出現(xiàn)了配額分配的公平問題。

據(jù)了解，歐洲碳市場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行配額分配，不同行業(yè)減排幅度不同，這一幅度的確定是由行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)與政府進(jìn)行談判的結(jié)果。由此，他們計(jì)算出不同的行業(yè)系數(shù)，再根據(jù)前3年企業(yè)排放的平均值確定企業(yè)的基準(zhǔn)線，并考慮行業(yè)差別。然后，所有企業(yè)每年下降的幅度是由政府確定，并根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。

美國(guó)加州碳交易市場(chǎng)對(duì)配額的分配采用的是標(biāo)桿法，確定一個(gè)先進(jìn)的標(biāo)桿，企業(yè)與這個(gè)標(biāo)桿相比，再根據(jù)水平差異和行業(yè)特點(diǎn)確定分配的配額。

對(duì)此，周勇分析說(shuō)，加州的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量少，電力終端消費(fèi)不計(jì)算排放量，其工作相比我們要簡(jiǎn)單。

雖然歐洲碳市場(chǎng)在啟動(dòng)之前已經(jīng)進(jìn)行了若干年的研究模擬計(jì)算，但是后來(lái)出現(xiàn)的歐洲碳市場(chǎng)碳價(jià)趨向于零，就是因?yàn)榕漕~發(fā)得多，減排指標(biāo)太寬松?！笆聦?shí)證明，太松或太緊都不適合市場(chǎng)的健康運(yùn)行，而對(duì)松或緊的調(diào)節(jié)也必須走法律規(guī)定的程序，不能太隨意?！敝苡抡f(shuō)。