作者：王國(guó)飛，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院環(huán)境法學(xué)博士研究生,碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究員

       導(dǎo)讀：我國(guó)碳排放權(quán)交易尚處于試點(diǎn)階段，國(guó)家層面缺失立法監(jiān)管，雖有部門(mén)規(guī)章《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，但不過(guò)是框架性文件，缺乏配套的操作細(xì)則；地方層面則存在監(jiān)管規(guī)則位階低、不統(tǒng)一、不健全等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，建設(shè)國(guó)家碳交易市場(chǎng)已成趨勢(shì)，亟須確立一套統(tǒng)一、系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律保障機(jī)制。

       當(dāng)今時(shí)代，人類(lèi)正面臨著氣候變化帶來(lái)的嚴(yán)峻問(wèn)題。應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體排放，迫在眉睫，由此催生了碳交易市場(chǎng)。作為一個(gè)運(yùn)作機(jī)制復(fù)雜的特殊新興市場(chǎng)，其呈現(xiàn)出主體多元性、客體特殊性、利益復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)多重性、綜合市場(chǎng)性、信息不對(duì)稱性等特征。

       在實(shí)踐中，國(guó)內(nèi)外碳交易市場(chǎng)均存在政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、氣候風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等這些問(wèn)題直接或間接、已經(jīng)或潛在地影響著碳交易市場(chǎng)相關(guān)主體的合法權(quán)益，以及碳交易市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

       碳交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雖然具有多重性，但總體上是可控的。筆者認(rèn)為，規(guī)避碳交易市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，重在監(jiān)管。碳交易市場(chǎng)的特殊性，以及碳交易市場(chǎng)監(jiān)管議題的跨學(xué)科性、跨部門(mén)性，決定了對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管必須采取多元模式，而實(shí)現(xiàn)多元監(jiān)管離不開(kāi)健全的法律保障。據(jù)易碳家了解到，中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)目前于試點(diǎn)階段，國(guó)家層面缺失立法監(jiān)管，雖有部門(mén)規(guī)章《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，但不過(guò)是框架性文件，缺乏配套的操作細(xì)則：地方層面則存在監(jiān)管規(guī)則位階低、不統(tǒng)一、不健全等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，建設(shè)國(guó)家碳交易市場(chǎng)已成趨勢(shì)，亟須確立一套統(tǒng)一、系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律保障機(jī)制。