今年年初，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署啟動前重點準(zhǔn)備工作的具體要求，并希望行業(yè)協(xié)會和央企發(fā)揮帶頭示范作用。

在全國碳市場第一階段8大重點排放行業(yè)中，電力是積極參與碳交易的行業(yè)之一。作為碳排放大戶，電力行業(yè)參與全國碳市場是大勢所趨。

按照《通知》，幾乎所有電力企業(yè)都要納入全國碳交易市場。目前，電力企業(yè)的意見和建議集中在配額方面。對此，應(yīng)設(shè)立公平合理的行業(yè)基準(zhǔn)線，以此作為電力行業(yè)配額分配的方法，從而鼓勵先進，倒逼企業(yè)革新技術(shù)、節(jié)能減排。建議加快立法，在制度設(shè)計上，要盡可能地減少交易成本。

電力行業(yè)、企業(yè)之所以會如此積極地參與碳市場，主要原因有以下幾點：首先，電力行業(yè)、企業(yè)參與全國碳市場是大勢所趨。根據(jù)全國統(tǒng)一碳市場的初步考慮，參與主體為重點排放行業(yè)中2013年～2015年任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的企業(yè)法人單位或者獨立核算企業(yè)單位。按照此標(biāo)準(zhǔn)計，幾乎所有的電力企業(yè)均要納入全國碳交易市場。

其次，建立有效的碳市場，可以激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力。從原理來看，碳交易是達到同樣既定目標(biāo)情況下全社會碳減排成本最優(yōu)的手段。一方面，目前企業(yè)面臨大規(guī)模節(jié)能改造、環(huán)保改造，經(jīng)營壓力較大，企業(yè)通過碳交易希望能降低減排成本;另一方面，企業(yè)希望通過有效的碳資產(chǎn)管理改善企業(yè)經(jīng)營管理水平。因此，企業(yè)的內(nèi)在動力得到激發(fā)，正在積極應(yīng)對碳市場。

目前，全國擬建立碳市場和碳排放交易試點工作，已引起電力企業(yè)的高度重視：一方面，雖然碳交易行為會增加企業(yè)的管理成本，但如果良好地管理碳資產(chǎn)也會增加利潤;另一方面，電企需要明確碳交易主管管理部門或者增設(shè)碳管理職能。