我國(guó)綠色證券制度發(fā)展情況
(一)披露上市公司可持續(xù)發(fā)展信息,增強(qiáng)企業(yè)和投資者的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組階段,加強(qiáng)上市公司的環(huán)境信息披露,能夠幫助企業(yè)有意識(shí)的評(píng)估和系統(tǒng)的改善其環(huán)境和社會(huì)績(jī)效。與此同時(shí),信息公開能夠幫助投資者理解環(huán)境和社會(huì)
問題對(duì)投資的影響。
2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布《關(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》。隨后國(guó)家環(huán)??偩趾椭袊?guó)證監(jiān)會(huì)陸續(xù)發(fā)布了相關(guān)
政策,做了許多有益的嘗試。2008年2月28日,原國(guó)家環(huán)??偩终匠雠_(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著我國(guó)綠色證券制度的正式建立。
2014年11月6日,環(huán)保部取消了上市環(huán)評(píng)核查,減少了不必要的前置審核。證監(jiān)會(huì)也不再要求在IPO環(huán)節(jié)提供環(huán)保部門出具的環(huán)保核查文件及證明文件,但進(jìn)一步強(qiáng)化了關(guān)于環(huán)保的信息披露要求及中介機(jī)構(gòu)核查責(zé)任?!豆_發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第一號(hào)——招股說明書》第二章第四節(jié)第二十八條規(guī)定需披露的風(fēng)險(xiǎn)因素中有兩處涉及環(huán)保:投資項(xiàng)目在
市場(chǎng)前景、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、土地使用、融資安排與他人合作等方面存在的問題;由于財(cái)政、金融、稅收、土地使用、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等方面法律、
法規(guī)、政策變化引致的風(fēng)險(xiǎn)。
此外,證監(jiān)會(huì)在上市公司重大資產(chǎn)重組中也對(duì)環(huán)保信息提出了明確要求?!蛾P(guān)于規(guī)范上市公司重大資產(chǎn)重組若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定“上市公司擬實(shí)施重大資產(chǎn)重組的,董事會(huì)應(yīng)當(dāng)就本次交易是否符合下列規(guī)定做出審慎判斷,并記載于董事會(huì)決議記錄中。交易標(biāo)的資產(chǎn)涉及立項(xiàng)、環(huán)保、行業(yè)準(zhǔn)入、用地、規(guī)劃、建設(shè)施工等有關(guān)報(bào)批事項(xiàng)的,在本次交易的首次董事會(huì)決議公告前應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的許可證書或者有關(guān)主管部門的批復(fù)文件”。
(二)開發(fā)綠色證券指數(shù),引導(dǎo)資本市場(chǎng)投資
我國(guó)股票市場(chǎng)上的綠色環(huán)保指數(shù)主要分為三個(gè)大類。第一類為可持續(xù)發(fā)展指數(shù)(ESG),主要針對(duì)企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、公司治理等方面的綜合評(píng)價(jià);第二類為環(huán)保產(chǎn)業(yè)類指數(shù),這是目前國(guó)內(nèi)綠色環(huán)保指數(shù)的核心品種,主要涵蓋資源管理、清潔技術(shù)、產(chǎn)品和污染管理等范圍內(nèi)的上市公司,在綜合的環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)里面,還有更為細(xì)分的類別,如新能源,新能源汽車,環(huán)境治理等;第三類為碳效率類指數(shù),通過計(jì)算上市公司的
碳足跡(二氧化
碳排放量/主營(yíng)收入),來選取碳排放量比較低的上市公司。第一和第二類指數(shù)主要反映重視環(huán)境治理的公司,第三類指數(shù)聚焦在傳統(tǒng)類公司的
節(jié)能減排,視角有所差異。截止到2015年10月,中證指數(shù)公司編制的綠色環(huán)保類指數(shù)約16個(gè),約占其編制的A股市場(chǎng)指數(shù)總數(shù)(約800余個(gè))的百分之二。
(三)發(fā)展綠色證券基金,滿足節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求
十八大以來,我國(guó)全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。十八大報(bào)告把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源、水、大氣、土壤污染治理等一系列事項(xiàng)統(tǒng)一納入“生態(tài)文明”范疇,把環(huán)境保護(hù)地位提高到了前所未有的高度?;鹦袠I(yè)也普遍看好環(huán)保行業(yè)的投資機(jī)會(huì),近兩年相繼推出以環(huán)保為主題的基金產(chǎn)品。2015年對(duì)水、土壤專項(xiàng)規(guī)劃以及“十三五”規(guī)劃的逐步出臺(tái),使環(huán)保概念成為A股市場(chǎng)的重要投資主題。截止到2015年10月底,基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的以環(huán)保為主題的基金約有32只,其中指數(shù)型基金15只,主動(dòng)管理型基金17只。
從投資方式來看,基金管理機(jī)構(gòu)基于綠色證券指數(shù)開發(fā)的基金產(chǎn)品主要為指數(shù)型產(chǎn)品,包括ETF、聯(lián)接基金、指數(shù)分級(jí)基金等被動(dòng)工具性基金產(chǎn)品等。隨著綠色產(chǎn)業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略地位的提升,以及鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的陸續(xù)出臺(tái),綠色證券投資將迎來發(fā)展良機(jī)。