2013年11月，十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中明確提出，“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國 深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。2015年4月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，其中明確提出，“深入持久地推進生態(tài)文明建設(shè)，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代”。2016年3月，我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，其中明確提出：“統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升”。

 

能源是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要領(lǐng)域。目前，我國已經(jīng)成為世界上第一大能源生產(chǎn)國和消費國，但煤炭等化石能源在我國能源結(jié)構(gòu)中依然占有主要份額。國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國能源生產(chǎn)總量達到36.2億噸標準煤，其中，原煤占72.1%、原油占8.5%、天然氣消費占4.9%、一次電力及其他能源占14.5%；我國能源消費總量為43億噸標準煤，其中，煤炭占64.0%、石油占18.1%天然氣消費占5.9%、一次電力及其他能源消費占12%。

 

煤炭等化石能源的大量消耗，帶來了地表沉陷破壞、地下水破壞、空氣環(huán)境污染等生態(tài)環(huán)境問題，社會各界對藍天白云、青山綠水的期待日益高漲。為了加快生態(tài)文明建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)勢在必行，大力推動傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用，積極發(fā)展清潔能源、可再生能源，不斷提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。“十三五規(guī)劃”更是明確提出，將能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)；單位GDP能源消耗降低15%；非化石能源占一次能源消耗比重達到15%。