全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)目標非常明確，就是要建立有效的管理機制，出臺完善規(guī)章制度，確定納入的企業(yè)名單，完成碳排放配額初始分配，建立公平的報告核查制度，穩(wěn)步啟動市場交易。要完成上述目標時間非常緊迫，各方面的基礎(chǔ)能力還有待進一步加強，因此我們必須清楚地認識到全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌謀劃，重點突破，著重做好以下七個方面重點工作：

一、加快推進立法工作。目前碳排放權(quán)交易管理條例的出臺已經(jīng)具備基礎(chǔ)，我們將繼續(xù)配合和推動國務(wù)院法制辦，爭取列入法制辦優(yōu)先工作事項，加快立法的進度。同時也加強實地調(diào)研，進一步充實完善，配套管理辦法的內(nèi)容，力爭在全國碳市場啟動前建立比較完善的法律體系，讓實施碳排放權(quán)有法可依，有章可循。

二、抓緊開展數(shù)據(jù)盤查。確定納入碳交易的企業(yè)名單，出臺合理的配額分配方案，都必須依靠相對準確的企業(yè)碳排放歷史數(shù)據(jù)，我委對此多次作出了部署和安排，明確了盤查與報送的要求，下一步我們將加強與地方的溝通，幫助各地方規(guī)范盤查的程序，督促企業(yè)認真核查報告，嚴格遴選第三方核查機構(gòu)，保質(zhì)保量完成企業(yè)碳排放歷史數(shù)據(jù)的盤查和報送。

三、完善配額分配方案。碳排放分配配額合理與否，對于市場的運行十分關(guān)鍵，出臺配額分配方案也是中央確定的今年重點改革任務(wù)之一。我們將參考各地方報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，組織專家開展深入的實地調(diào)研，選擇重點企業(yè)進行試分配，充分聽取各方意見，完善配額分配方法，爭取出臺一套科學(xué)合理、可操作性強的配額分配方案。

四、健全市場的支撐體系。目前國家碳交易登記系統(tǒng)只是運行溫室氣體自愿減排交易部分，我們將在此基礎(chǔ)上結(jié)合交易配額的需要，設(shè)計和建設(shè)配額交易注冊登記系統(tǒng)，充實完善系統(tǒng)功能，此外還要在交易監(jiān)管平臺建設(shè)、信息共享等方面加強統(tǒng)籌，加快推進。

五、持續(xù)開展能力建設(shè)。當(dāng)前能力建設(shè)仍然是全國碳市場建設(shè)的重中之重，關(guān)鍵是要確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，為此我們將統(tǒng)一編制教材，組建師資隊伍，探索建立培訓(xùn)考評制度，加強對培訓(xùn)效果的跟蹤分析，同時準備依托部分試點省市，設(shè)立全國碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)中心，會同各地方和有關(guān)部門選擇和培育優(yōu)秀人才，逐步形成專業(yè)化人才網(wǎng)絡(luò)，為碳市場的運行提供人員保障。

六、廣泛開展宣傳引導(dǎo)。我們要積極做好碳市場建設(shè)的相關(guān)政策解讀，利用今年兩會、低碳日等平臺，主動引導(dǎo)輿論宣傳方向，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，積極發(fā)揮媒體、民間組織、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的作用，加強對企業(yè)的激勵和動員，為全國碳市場啟動營造良好的外部氛圍，爭取更多方面的支持。

七、努力做好銜接過渡。試點和全國市場要按集中統(tǒng)一、適度勻和的原則，有機地銜接起來，除國家統(tǒng)一確定的八個行業(yè)外，試點省市希望保留現(xiàn)在已納入的行業(yè)，或針對本地區(qū)的控排實際情況，希望納入年能耗未能達到一萬噸標煤的企業(yè)，如有自行提出相應(yīng)的配額分配方法和報告核查標準，經(jīng)國家認可后統(tǒng)一納入全國碳排放權(quán)交易市場管理，具體的銜接細節(jié)，我們將和試點省市仔細協(xié)商，妥善安排確保順利過渡。