積極應(yīng)對氣候變化是當(dāng)今世界相互合作的全球性、多邊性、長期性的重大國際事務(wù)，涉及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、能源等一系列戰(zhàn)略政策調(diào)整。2015年第21屆聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì)上，包括中國在內(nèi)的近200個(gè)締約國代表一致通過《巴黎協(xié)定》，187個(gè)國家提交了應(yīng)對氣候變化“國家自主貢獻(xiàn)”的相關(guān)文件，共同做出承諾----為把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)而努力，并到本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)全球凈零排放。我國在《中國國家自主貢獻(xiàn)》中承諾：將于2030年左右使排放達(dá)到峰值并爭取早日實(shí)現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值排放量比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億平方米左右。

積極落實(shí)碳減排的國際承諾對外可以提升中國作為負(fù)責(zé)任大國的國際形象和制度性話語權(quán)，對內(nèi)可以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。本文將中國碳減排目標(biāo)與能源戰(zhàn)略調(diào)整相結(jié)合，探索中國能源戰(zhàn)略調(diào)整路徑，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)新能源發(fā)展的金融創(chuàng)新。

（一）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)形勢

我國能源消費(fèi)以化石能源為主，煤炭占一次能源消費(fèi)量的比重長期在65%~70%之間，而世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重僅占20%~30%，從而造成我國單位能耗的排放因子高于世界平均水平。我國從1993年開始成為石油的凈進(jìn)口國，2006年開始進(jìn)口天然氣，2009年開始成為煤炭凈進(jìn)口國，近年來能源的對外依賴程度不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國原油進(jìn)口量達(dá)到3.1億噸，原油的對外依存度更是達(dá)到60%；天然氣進(jìn)口量590億立方米，對外依存度達(dá)32.2%；煤炭進(jìn)口量2.9億噸，進(jìn)口依存度8.1%，由此可見，我國的自主能源安全形勢不容樂觀。煤炭等化石能源消費(fèi)還是大氣中二氧化硫、氮氧化物、煙塵、PM2.5等常規(guī)污染物排放的主要來源，造成了越來越嚴(yán)重的大氣污染、土壤污染match、地下水資源破壞等生態(tài)環(huán)境問題。煤炭等化石能源消match費(fèi)過快增長的趨勢，使得國內(nèi)資源保障和環(huán)境污染的承受力逼近極限。根據(jù)《BP2035世界能源展望》，中國的一次能源消費(fèi)增長是世界能源消費(fèi)的主要增長動(dòng)力，但中國的能源需求增長速度正在放緩，到2035年左右，我國的能源推動(dòng)力將逐步減弱。

（二）人均碳排放強(qiáng)度與碳排放總量

我國重型化工業(yè)比重偏高使得單位GDP能源消耗水平高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000~2015年，全球排放年均增長7.6%而我國現(xiàn)今排放量已占世界的1/4，人均年排放量約為5.8噸，已超過世界人均排放水平。因此，在我看來，我國未來的碳排放空間都很有限，面臨著艱巨的節(jié)能減排任務(wù)。

（三）碳排放約束下的一次能源結(jié)構(gòu)

在《巴黎協(xié)議》碳排放峰值的約束下，未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增能源，將主要由非化石能源來提供，因而必須加快水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源的發(fā)展。與此同時(shí)，在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，加快核電的發(fā)展。因此，相關(guān)部門需要對不同的能源結(jié)構(gòu)及其對應(yīng)的能源成本進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的角度研究是否可以接受該能源結(jié)構(gòu)，從而制定最優(yōu)化的能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)，切實(shí)達(dá)到節(jié)能減排。