為了應對當今氣候變化，中國能源發(fā)展急需作出調(diào)整，必須將排放作為滿足能源需求的約束指標，從供給和需求的角度進行有效管理，大力推進能源低碳化，從而實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

根據(jù)中國工程院的《中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究》咨詢報告，中國未來基于科學產(chǎn)能和用能的能源需求總量的控制目標，2020、2030和2050年分別約為40億噸標準煤、45億噸標準煤和50億噸標準煤。但從現(xiàn)狀來看，我國2015年能源消費總量已經(jīng)突破41億噸標準煤。因此，必須控制化石能源消費總量，將其與GDP增速等指標并軌，共同納入宏觀經(jīng)濟考核指標。并且力爭到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在43億噸左右。

能源利用率是衡量能量利用技術(shù)水平和經(jīng)濟性的一項綜合性指標。能源利用效率相對偏低也是造成我國能源消費急劇增長的重要原因之一。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，1990~2015年，中國單位GDP能耗從5.273噸標準煤/萬元下降到2015年0.669噸標準煤/萬元，能源效率得到有效提升。但是，與國外相比，我國能源效率總體水平仍然較低，能源效率的地區(qū)間存在顯著差異，特別是建筑物能耗，對全國的溫室氣體排放“貢獻率”已經(jīng)達到25%、對此亟待采取系列措施，一方面進行舊房節(jié)能改造，同時大力推行建筑節(jié)能標準，提高建筑物能源使用效率。

先進能源技術(shù)將成為國際技術(shù)競爭的前沿和熱點問題，高新科技產(chǎn)業(yè)將帶來新的經(jīng)濟增長點和新的就業(yè)機會。中國必須在新一輪的國際競爭中把低碳技術(shù)創(chuàng)新作為國家核心競爭力的重要戰(zhàn)略支撐點，加快建立低碳能源體系。

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點，大力發(fā)展、清潔利用非化石能源，逐步降低煤炭消費比重，提升天然氣消費比重，大幅增加風電、太陽能等可再生能源的比重。

2.推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。按照安全、綠色、集約的原則，加快發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用；與此同時，大力推行“以電代煤”和“以電代油”的替代策略。天然氣和石油作為優(yōu)質(zhì)能源，在我國能源生產(chǎn)與消費總量中比重較低，且對外依賴程度過高，因此應大力發(fā)展頁巖氣、煤層氣、等氣體能源，運用于發(fā)電、供熱等領(lǐng)域，作為我國能源替代的重要支撐點。