全國碳排放達峰時間已明確為2030年，碳交易市場建設作為降碳的重要機制和抓手，正加快推進。據(jù)新華社不久前報道，目前有關部門正在設計全國統(tǒng)一碳排放交易市場機制及配套實施細則。在碳排放權交易管理條例送審的同時，全國碳排放交易體系中的配額分配方案也在醞釀中，計劃將于今年出臺并實施。

從目前的思路來看，相關部門將在總結國內七個試點碳市場經驗的基礎上，重新制定出一套頂層設計。根據(jù)“十三五”節(jié)能減排目標和2020年排放峰值的要求，估算出碳排放總量并分解至各地，預計西部以免費分配為主，東部會引入部分有償分配。

按照要求，目前各試點省份正在“摸家底”，進行培訓人才等能力建設并核定重點排放行業(yè)企業(yè)名單和歷史碳排放數(shù)據(jù)。

除了激勵降碳，碳市場發(fā)展更可望在優(yōu)化產業(yè)結構中發(fā)揮作用。

“三去、一降、一補”是供給側結構性改革的五大任務。其中“去產能”被放在了首要的位置。以鋼鐵行業(yè)為例，2015年我國粗鋼總產能約為12億噸，產能利用率為67.17%，過剩產能約為4億噸。鋼鐵、煤炭、化工、有色等產能過剩產業(yè)均屬于碳排放密集行業(yè)，這些行業(yè)均已明確被納入未來全國碳市場，有專家指出，未來“去產能”必將對碳市場的建設和運行產生影響，而碳交易或將成為“去產能”進入深水區(qū)的催化劑。

在碳交易市場中，“歷史排放法”及“基準線法”通常被用來計算不同行業(yè)所能獲得碳排放配額的數(shù)量。其中基準線法是選取一個碳排放強度作為行業(yè)基準，并乘以企業(yè)當年生產活動水平及調整系數(shù)來計算控排單位所能獲得的配額。

專家分析認為，即將被納入全國碳市場的產能過剩行業(yè)主要采用基準線法進行配額分配，隨著“去產能”的不斷深化，過剩行業(yè)企業(yè)的關停與整合，有先進技術和市場競爭力的企業(yè)將有機會在各自行業(yè)中獲得更高的市場份額。落后產能的陸續(xù)淘汰，先進產能的不斷加入，將意味著行業(yè)整體的碳排放強度將有所下降，按同樣選取標準得到的碳排放強度的基準值會因此而降低，企業(yè)獲得的配額會相對減少。