冰川、冰蓋融化，海平面上升，極端天氣加劇，生物多樣性減少，近海生態(tài)系統(tǒng)遭到毀滅性破壞，新發(fā)傳染病增加……全球氣候變化雖不足以決定歷史走向，但可能帶來的災(zāi)難性后果卻倒逼人類直面氣候治理問題，因而潛移默化地影響著歷史進(jìn)程。氣候問題的復(fù)雜性與緊迫性要求世界各國調(diào)整國家政策與發(fā)展方向，攜手設(shè)計(jì)合理有效的國際合作機(jī)制，以保衛(wèi)人類共同的也是唯一的地球家園。近年來，國際社會在應(yīng)對氣候變化治理體系、規(guī)則、路徑、工具等方面取得了一定成效。氣候治理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)不僅有助于各國取得更多共識，形成更大的合力，亦對其他領(lǐng)域的全球治理有著重大意義，同時也為我國生態(tài)治理提供了可資借鑒的啟示。

1988年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織成立了氣候變化政府間會議（IPCC），氣候變化的國際合作自此拉開了序幕。1992年《聯(lián)合國氣候框架公約》（簡稱《公約》）通過，這是世界上第一個“全面控制二氧化碳等溫室氣體排放以應(yīng)對氣候變化”的國際公約，為氣候治理的國際合作奠定了法律基礎(chǔ)。1997年，149個國家和地區(qū)通過的《京都議定書》規(guī)定，2008—2012年主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5．2％，這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。2007年，“巴厘路線圖”進(jìn)一步確認(rèn)在《公約》和《京都議定書》下的“雙軌”談判，為氣候治理的關(guān)鍵議題確立了明確議程。隨后，2009年通過的《哥本哈根協(xié)議》確定了 《京都議定書》一期承諾到期后2012—2020年的全球減排協(xié)議。2011年，各方在德班會議上決定啟動“德班平臺”，旨在于2015年前形成適用于《公約》所有締約方的法律文件或法律成果，作為2020年后各方貫徹《公約》，加強(qiáng)減排以應(yīng)對氣候變化的依據(jù)。

2015年的巴黎會議上，《公約》近200個締約方一致同意達(dá)成新的全球協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化的行動作出安排。2016年4月22日，在《巴黎協(xié)定》開放簽署首日，共有175個國家簽署了這一協(xié)定，并于11月4日正式生效?！栋屠鑵f(xié)定》作為不足一年便迅速在全球得到批準(zhǔn)并生效的多邊協(xié)定，堪稱前所未有。至此，1992年《公約》、1997年《京都議定書》以及2015年《巴黎協(xié)定》這三個人類歷史上應(yīng)對氣候變化里程碑式的國際法律文本共同形成了2020年后全球氣候治理的格局。盡管在責(zé)任分擔(dān)和規(guī)則的制定上還存在很多矛盾，但經(jīng)過多年摸索，各國在氣候治理領(lǐng)域已經(jīng)形成良好的合作態(tài)勢，減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化已成為全球共識，包括發(fā)展中大國在內(nèi)的主要國家都在積極地推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減排。