氣候治理最大的特點(diǎn)在于主體多元化及背后的利益多元化。因此，協(xié)調(diào)不同主體間的利益分配是推動(dòng)全球氣候治理的關(guān)鍵所在。以美國為首的某些發(fā)達(dá)國家雖背負(fù)氣候變暖的歷史責(zé)任，但囿于節(jié)能減排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，相比因減排成本較低而積極主動(dòng)的歐盟而言，歷來抵觸實(shí)質(zhì)性減排。中東的石油大國出于維護(hù)石油產(chǎn)業(yè)的考慮，也反對實(shí)質(zhì)性減排。而在海平面上升的威脅之下，欠發(fā)達(dá)國家中的島國卻一直強(qiáng)烈要求嚴(yán)格控制溫室氣體排放以確保國家安全。在這樣的背景下，平衡多元利益訴求尤為重要。全球氣候治理的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

體系化規(guī)則建設(shè)有序引導(dǎo)氣候治理。在國際層面，氣候治理規(guī)則因《公約》而起，隨《京都議定書》而興，至《巴黎協(xié)定》而盛，它們的生效標(biāo)志著氣候治理規(guī)則的制度化和規(guī)范化。包括二十國集團(tuán)（G20）、金磚五國、氣候與清潔空氣聯(lián)盟（CCAC）在內(nèi)的國際組織紛紛達(dá)成共識、加強(qiáng)合作，氣候治理領(lǐng)域已逐步形成了以《公約》為主，其他小多邊、雙邊、區(qū)域、地方等機(jī)制百花齊放的局面。在國家層面，在共同應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中，越來越多的國家將應(yīng)對行動(dòng)和機(jī)制納入自身法律和政策體系當(dāng)中。2015年6月發(fā)布的《全球氣候法規(guī)研究報(bào)告》顯示，75個(gè)國家和歐盟已制定立法或政策框架來減緩氣候變化。體系化的治理規(guī)則已成為各國共同實(shí)現(xiàn)利益最大化的有力保障。

國家自主貢獻(xiàn)（INDC）減排模式靈活推進(jìn)氣候治理。2013年的華沙大會(huì)要求各締約方啟動(dòng)2020年后的自主貢獻(xiàn)預(yù)案?！栋屠鑵f(xié)定》則明確要求建立國家自主貢獻(xiàn)機(jī)制，即各國可以根據(jù)自身國情、能力和發(fā)展階段來提出各自的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，調(diào)整應(yīng)對氣候變化的措施和方法。與 《京都協(xié)定書》“自上而下”的強(qiáng)制減排模式不同，國家自主貢獻(xiàn)模式是“自下而上”地確定各國減排責(zé)任。除此之外，發(fā)達(dá)國家仍需繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者適應(yīng)氣候變化，從而避免了某些發(fā)達(dá)國家利用自主貢獻(xiàn)而逃避減排責(zé)任的情形。如此安排不僅有助于鼓勵(lì)所有國家采取相應(yīng)行動(dòng)，也有利于各締約方訂立切實(shí)可行的目標(biāo)，有效履行其減排承諾。這樣極具靈活性和包容性的做法充分考慮了各國的承受能力，促進(jìn)新型動(dòng)態(tài)減排分配機(jī)制和科學(xué)監(jiān)督機(jī)制的形成，既尊重國家差異，又強(qiáng)化了所有國家的共同行動(dòng)，充分反映出國際社會(huì)對于氣候變化的統(tǒng)一認(rèn)識與積極意志。

碳排放交易制度有效助力氣候治理。多元利益沖突意味著不減排是最符合各國自身利益的選擇。作為打破這種 “囚徒困境”的有效政策工具，國別間碳排放交易制度應(yīng)運(yùn)而生。1997年，隨著《京都議定書》的訂立，碳排放權(quán)正式成為國際商品并可通過市場進(jìn)行流動(dòng)與配置。該制度對大氣進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)界定，通過控制市場上可排放的總量，為全球排放設(shè)定許可并依照一定標(biāo)準(zhǔn)在世界各國進(jìn)行分配，確保 “獲益者擔(dān)責(zé)”，以有效規(guī)制碳排放，實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)。這一機(jī)制一方面為超量排放設(shè)立成本，鼓勵(lì)節(jié)能減排，另一方面靈活調(diào)整各國之間的排放配額，讓碳排放較多的發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的治理經(jīng)費(fèi)，是市場機(jī)制有效推動(dòng)全球減排的典型體現(xiàn)。