二、生態(tài)文明建設評價考核的黨政同責如何體現(xiàn)

（一）黨政同責在文件中的角色定位

在角色定位方面，黨政同責在生態(tài)文明建設評價考核黨政同責辦法中，作為一個保障手段來對待比較穩(wěn)妥。黨政同責的內容可以包括一下兩個部分：

1.黨組織和政府對生態(tài)文明建設基于各自的分工不同，分別有領導和部署的職責。各自的職責要分解到有關黨政部門及其負責人，實現(xiàn)責任到崗。在本部分內容中，要區(qū)別設計黨委和政府的職責評價考核指標體系。

2.對于生態(tài)文明建設評價考核不合格的地方、部門，要對負有責任的黨政部門和黨政領導干部進行精準追責。因此，文件中在評價考核后，專門設立一個部分來規(guī)定獎勵和責任追究的實體性和程序性內容。

（二）黨政同責在文件中的體現(xiàn)形式

關于黨政同責在文件中的體現(xiàn)形式，必須有一個合理的統(tǒng)籌。建議：

1.在指導思想方面，明確黨組織和政府（部門）對生態(tài)文明建設的主導作用，強化黨政領導干部的生態(tài)文明責任意識，健全黨政領導干部的追責體制和機制。

2.在評價考核對象方面，把黨組織和政府（部門）以及地方和部門的主要黨政領導都作為評價考核對象予以明確。其中，對于一些部門，還要明確其內設部門的責任。

3.在評價考核指標方面，要分開設立黨組織、政府（部門）的評價考核指標體系。其中對黨組織的評價考核指標既應包括考核黨組織會議的研究部署和推動工作，還應評價考核黨組織成員的角色，如評價考核黨委常委組織部長的人事配備合理性問題；評價考核黨委常委、政法委書記在執(zhí)法、司法落實方面的業(yè)績；評價考核黨委常委、紀委書記的案件受理和責任追究業(yè)績。

4.在評價考核原則方面，應當堅持以下原則：一是黨統(tǒng)領建設的原則，即地方各級黨委對本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設負有總的部署和領導責任；在黨委的領導下，地方各級人民政府對本行政區(qū)域生態(tài)文明建設的落實負有全面責任。二是黨政評價考核并重的原則，即評價考核指標體系的設計及獎懲制度和機制的設計，必須要并重。當然并重并不必然意味著評價考核指標的篇幅一樣。黨委的評價考核篇幅要小一些，責任要宏觀一些。