未來(lái)，推動(dòng)全省綠色金融發(fā)展，關(guān)鍵是要以《意見(jiàn)》為指引，建議全省“明確一個(gè)目標(biāo)，建立三大機(jī)制，打造五項(xiàng)工程”，全力推動(dòng)甘肅綠色金融發(fā)展，發(fā)揮好綠色金融對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的助推作用。

（一）明確一個(gè)目標(biāo)，下決心打造國(guó)家綠色金融示范省。甘肅具有作為國(guó)家向西開(kāi)放平臺(tái)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、清潔能源基地、生態(tài)安全屏障等區(qū)位稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的潛力大后勁足，對(duì)綠色金融需求數(shù)量大期限長(zhǎng)，建議把發(fā)展綠色金融提升到戰(zhàn)略層面，下決心打造國(guó)家綠色金融示范省，從而更好地聚集資金、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造增長(zhǎng)極，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（二）建立三大機(jī)制，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。綠色金融發(fā)展離不開(kāi)政府決策部門頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，這樣才能促進(jìn)其高效運(yùn)行。借鑒綠色金融國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在全省構(gòu)建三個(gè)機(jī)制。一是建立綠色金融信息甄別機(jī)制。可由環(huán)保、發(fā)改、工信等部門進(jìn)行綠色項(xiàng)目評(píng)級(jí)，確定綠色項(xiàng)目清單，對(duì)列入清單的企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以金融支持。二是建立綠色金融激勵(lì)機(jī)制。采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、PPP模式等辦法來(lái)降低綠色企業(yè)、項(xiàng)目融資成本。擴(kuò)大綠色貸款貼息資金占綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支出比例，加大對(duì)綠色信貸的財(cái)政貼息力度，制定合理的貼息比率和貼息期限，提高貼息手段在節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)財(cái)政支出中的運(yùn)用；健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)配套措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益好的項(xiàng)目及承貸銀行給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)和支持有條件的地方建立專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制，設(shè)立綠色發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，引導(dǎo)和撬動(dòng)各類社會(huì)資本參與綠色投資與綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是建立綠色金融監(jiān)督機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性信息披露制度，由環(huán)保部門定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息，金融部門將其納入企業(yè)征信系統(tǒng)，增加環(huán)保違法違規(guī)的企業(yè)在貸款、稅收等方面的成本。

（三）打造五項(xiàng)工程，細(xì)化工作措施，有效搭建起綠色金融的發(fā)展框架。發(fā)展綠色信貸，不斷提升其在貸款總量中的比重。相比環(huán)境保護(hù)的軟約束，金融業(yè)監(jiān)管具有硬約束的特征。在全省既有綠色信貸發(fā)展基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步發(fā)揮金融監(jiān)管有效性的優(yōu)勢(shì)，提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸的積極性、主動(dòng)性。一是通過(guò)信貸政策促進(jìn)綠色信貸發(fā)展，在宏觀審慎評(píng)估框架下，組織開(kāi)展綠色信貸導(dǎo)向效果評(píng)估，基于評(píng)估結(jié)果，綜合運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金、抵押補(bǔ)充貸款、再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸予以正向激勵(lì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。二是鼓勵(lì)具備條件的省內(nèi)銀行采納“赤道原則”，成為“赤道銀行”，遵循中國(guó)綠色信貸指引和地方性環(huán)境法規(guī)，積極主動(dòng)地將環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理融入項(xiàng)目管理生命周期。三是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保行為征信管理，發(fā)揮央行征信系統(tǒng)作用，增加對(duì)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任行為的準(zhǔn)確錄入，為金融機(jī)構(gòu)評(píng)估信貸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、信貸決策、利率決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。四是加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能高污染行業(yè)、環(huán)境違法企業(yè)的資金支持，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的貸款支持力度。

發(fā)展綠色債券，為全省綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目拓寬融資渠道、降低融資成本。綠色債券能夠有效地提高中長(zhǎng)期綠色項(xiàng)目的融資可獲得性，降低其融資成本，并為機(jī)構(gòu)投資者和其他民間資本提供參與綠色投資的渠道。支持符合條件的環(huán)保企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具來(lái)籌集發(fā)展資金。支持地方法人機(jī)構(gòu)充分利用綠色債券市場(chǎng)為中長(zhǎng)期、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的綠色項(xiàng)目提供融資。

發(fā)展綠色證券，在全省探索上市企業(yè)環(huán)境信息披露機(jī)制。上市企業(yè)環(huán)境信息披露是發(fā)展綠色證券的首要一環(huán)。通過(guò)環(huán)境信息披露，置企業(yè)于社會(huì)監(jiān)督之下，既增加了企業(yè)綠色生產(chǎn)的主動(dòng)性，也提高了綠色企業(yè)的知名度。甘肅省企業(yè)完全符合《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》標(biāo)準(zhǔn)的不多，但所在行業(yè)、產(chǎn)品部分符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)則有14家，占全部上市企業(yè)的50%。可以探索在這些企業(yè)中開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)建立統(tǒng)一、透明的企業(yè)環(huán)境保護(hù)或污染的信息披露制度。支持符合條件的綠色企業(yè)按照法定程序發(fā)行上市。加強(qiáng)不同部門之間的信息交流與共享，增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)環(huán)境污染違法處置的執(zhí)法力度，提高污染成本。

發(fā)展綠色保險(xiǎn)，根據(jù)甘肅省重化工業(yè)突出、環(huán)境保護(hù)任務(wù)重、農(nóng)牧業(yè)有優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，大力推進(jìn)特色綠色險(xiǎn)種。由于全省重化工業(yè)占比高，潛在污染危險(xiǎn)性大，因此應(yīng)著力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、易發(fā)生污染事故、重金屬冶煉等高危行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。結(jié)合甘肅生態(tài)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)森林保險(xiǎn)、中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品、草原牲畜災(zāi)害保險(xiǎn)等。

完善綠色金融市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮蘭州環(huán)境能源交易中心作用，建立和完善全省排污權(quán)、節(jié)能量(用能權(quán))、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。合理推進(jìn)跨行政區(qū)域排污權(quán)交易，擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。密切關(guān)注全國(guó)碳金融市場(chǎng)發(fā)展，培養(yǎng)相關(guān)專門人才，積極融入碳期權(quán)、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，探索開(kāi)展碳排放權(quán)期貨交易。