配額分配是碳交易制度的核心，為碳市場和碳價的形成提供了基本條件。四年來試點碳市場運行顯示配額總量、分配方法、拍賣定價、發(fā)放方式、調(diào)節(jié)措施等都對碳價產(chǎn)生了直接影響。

為了減少實施阻力、循序漸進開展總量控制和交易制度，試點地區(qū)初始設定的配額總量較寬松，七試點合計年度配額總量約12億t，覆蓋了地方30%~60%的溫室氣體排放量。據(jù)保守估算，各試點年度配額供給大于需求約1%~10%。2013—2016年期間，試點碳價年均下降率為24%，符合配額供大于求的基本面情況。

配額分配方法將影響配額總量的確定，有少數(shù)試點通過實行較嚴格的配額分配方法，如北京采用歷史強度法中較大幅度的年度下降系數(shù)以及對新增產(chǎn)能實行高標準的行業(yè)先進值等方法分配，形成配額供給相對較緊缺的局面，碳價相對最高（4年平均37.3元/t）、下跌幅度較?。昃?2.6%）。

配額有償分配代表企業(yè)獲得碳配額的成本，間接影響碳配額的價格。試點初期，廣東和湖北采取政府制定配額拍賣底價的方式，對二級市場起到了很強的價格引導作用。

配額發(fā)放及其存儲和借用方式會影響企業(yè)每年履約和上繳配額的靈活度，從而影響配額交易的活躍度和價格。大部分試點采取配額年度發(fā)放、允許跨年存儲不允許借用的方式，個別試點采取一次性發(fā)放3年配額的方式。2016年上海和湖北曾出現(xiàn)的碳價格加速下跌情況都與其配額發(fā)放和存儲方式相關。

配額調(diào)節(jié)一般指政府根據(jù)市場配額供應量的富余或稀缺程度，向市場回購或投放配額的市場調(diào)控方式。北京、天津、深圳和湖北等試點進行了相關規(guī)定，北京還公布了價格調(diào)控區(qū)間，對穩(wěn)定和平抑碳價有較強的作用。湖北還規(guī)定控排企業(yè)年度碳排放量與初始配額相差20%以上或者20萬t二氧化碳以上的，將對差額部分收繳或免費追加，以此間接調(diào)節(jié)市場配額供需。