國家政策層面:節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)日益得到重視。早在1995年，環(huán)?？偩职l(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用綠色信貸促進(jìn)環(huán)保工作的通知》，央行下發(fā)《關(guān)于貫徹信貸政策與環(huán)保工作通知》。中國“十五規(guī)劃”(2000-2005年)中已有環(huán)境保護(hù)的篇章，并提出了主要污染物排放總量比2000年減少10%的目標(biāo)(盡管該目標(biāo)并未完成)。到2006年，“十一五規(guī)劃”(2006-2010年)對節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的重視程度顯著提高，并提出了單位GDP能耗下降20%、主要污染物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。2007年，《節(jié)能減排綜合性工作方案》出臺，提出控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加速淘汰落后產(chǎn)能，以及實(shí)施10大重點(diǎn)節(jié)能工程。

監(jiān)管政策層面:《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》推出。2007年，中國銀監(jiān)會出臺《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，要求制定高耗能、高污染行業(yè)的授信政策和操作細(xì)則，同時支持節(jié)能減排行業(yè)和項(xiàng)目。鑒于銀行信貸在中國融資體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的中國銀監(jiān)會出臺的綠色金融監(jiān)管政策，對中國經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

金融機(jī)構(gòu)行動層面:第一個綠色信貸產(chǎn)品、第一家赤道銀行相繼出現(xiàn)。當(dāng)時，節(jié)能減排項(xiàng)目屬于銀行還未觸及的新型項(xiàng)目，故銀行在綠色項(xiàng)目的信貸投入較少，也缺乏積極性。為此，應(yīng)中國財(cái)政部要求，國際金融公司(IFC)在全球環(huán)境基金、芬蘭政府、挪威政府和中國財(cái)政部的支持下，設(shè)計(jì)了中國節(jié)能減排融資項(xiàng)目(CHUEE)，并創(chuàng)立了損失分擔(dān)的商業(yè)模式，與選定的國內(nèi)商業(yè)銀行合作，在節(jié)能減排相關(guān)貸款中提供本金損失分擔(dān)，同時為項(xiàng)目參與各方提供技術(shù)援助。2006年，IFC與興業(yè)銀行合作，推出了中國市場上第一個綠色信貸產(chǎn)品——能效融資產(chǎn)品，后又與浦發(fā)銀行和北京銀行展開合作，支持氣候變化領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目，包括能效項(xiàng)目和新能源可再生能源項(xiàng)目。

在IFC的協(xié)助下，2008年，興業(yè)銀行承諾采納國際綠色金融領(lǐng)域的黃金標(biāo)準(zhǔn)——赤道原則，成為中國首家采納赤道原則的金融機(jī)構(gòu)，并按照赤道原則提供的方法、框架和工具，逐步建立和完善該行的環(huán)境與社會風(fēng)險(xiǎn)管理體系。