國家綠色政策不斷加碼。一是中國政府做出國際承諾。隨著全球?qū)夂蜃兓娜找嬷匾暎?009年11月，在聯(lián)合國哥本哈根氣候大會(huì)前夕，中國政府首次正式承諾溫室氣體排放控制目標(biāo)——將2020年單位GDP的二氧化碳排放量相比2005年降低40%-45%。二是節(jié)能減排政策持續(xù)推出。2010年，“十二五”規(guī)劃明確了“單位GDP能耗下降16%，主要污染物排放減少8%-10%”的目標(biāo)。隨后又出臺了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。三是對生態(tài)文明建設(shè)的重視，以及“史上最嚴(yán)格環(huán)保法”的出臺。2012年，十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)中國特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國。2014年4月，新《環(huán)境保護(hù)法》頒布，被稱為“史上最嚴(yán)格環(huán)保法”，環(huán)境立法修法進(jìn)程加快，中國綠色政策不斷加碼。

中國綠色信貸政策體系開始建立、發(fā)展和逐步完善。2012年，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《綠色信貸指引》，成為中國綠色信貸體系的綱領(lǐng)性文件。2013年，中國銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于綠色信貸工作的意見》，要求各銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)將綠色信貸理念融入銀行經(jīng)營活動(dòng)和監(jiān)管工作中，認(rèn)真落實(shí)綠色信貸指引要求。同年，銀監(jiān)會(huì)制定了《綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度》，要求各家銀行對所涉及的環(huán)境、安全重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)貸款、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及服務(wù)貸款進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2014年，銀監(jiān)會(huì)進(jìn)一步印發(fā)了《綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評價(jià)指標(biāo)》，作為綠色銀行評級的依據(jù)和基礎(chǔ)。

由此，中國形成了以《綠色信貸指引》為核心，以綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度和考核評價(jià)機(jī)制為兩大基石的相對完備的綠色信貸政策體系，對中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸進(jìn)行了有效的規(guī)范、促進(jìn)和激勵(lì)。

更多銀行開展綠色信貸，綠色金融產(chǎn)品逐漸豐富，支持項(xiàng)目的領(lǐng)域范圍擴(kuò)大。在監(jiān)管政策的推動(dòng)下，進(jìn)入綠色金融市場的銀行開始增多。除了興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行和北京銀行外，國家開發(fā)銀行、中國工商銀行等銀行也進(jìn)入綠色金融市場。2013年，中國21家主要銀行(涵蓋了政策性銀行、大型銀行和全國性股份制商業(yè)銀行等)發(fā)布《銀行業(yè)綠色信貸共同承諾》，表示將加大對綠色信貸的投入。

銀行支持綠色項(xiàng)目的范圍也逐步擴(kuò)大，從能效項(xiàng)目、新能源和可再生能源項(xiàng)目，擴(kuò)大到污水處理、水域治理、二氧化硫減排、固體廢棄物的處理和利用等領(lǐng)域。同時(shí)，綠色金融的產(chǎn)品也開始豐富，除了傳統(tǒng)的綠色信貸，銀行推出了針對國際碳交易的碳金融產(chǎn)品(如碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保理、碳交易撮合服務(wù)、CDM項(xiàng)目融資等)，以及針對國內(nèi)排污權(quán)的排污權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品。

2015年至今:綠色金融的規(guī)?；l(fā)展階段 綠色發(fā)展、生態(tài)文明政策密集出臺

一是生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)推出。2015年9月召開的中共中央政治局會(huì)議，審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。二是綠色發(fā)展理念確立。2015年10月，十八屆五中全會(huì)提出“綠色發(fā)展”，與“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”一同成為指導(dǎo)我國“十三五”甚至是更長時(shí)期發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念和發(fā)展方式。三是“十三五”規(guī)劃持續(xù)重視綠色環(huán)保?！笆濉币?guī)劃除了明確單位GDP能耗下降16%，還將資源環(huán)境指標(biāo)由8項(xiàng)增加到10項(xiàng)，并首次將PM2.5(細(xì)顆粒物)寫入指標(biāo)。四是水、氣、土齊共治。近年，國家連續(xù)出臺了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(俗稱“水十條”)、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(俗稱“氣十條”)、《中華人民共和國大氣污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(俗稱“土十條”)等眾多環(huán)境領(lǐng)域的政策、法規(guī)、制度、規(guī)劃等。未來，這一系列的綠色發(fā)展政策都處在落實(shí)階段，中國政府對綠色發(fā)展的重視程度也將日益提高。