構(gòu)建綠色普惠金融體系，既要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的作用。政府要?jiǎng)?chuàng)造有利的政策和制度環(huán)境，推動(dòng)綠色普惠金融的發(fā)展。

1.準(zhǔn)入與監(jiān)管政策

在準(zhǔn)入和監(jiān)管政策上，要堅(jiān)持穩(wěn)定與發(fā)展相平衡，對(duì)切實(shí)踐行綠色普惠理念的金融機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，適度降低監(jiān)管要求。必須堵住體制機(jī)制漏洞，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)綠色普惠金融體系協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門目標(biāo)、績(jī)效、激勵(lì)、資源的一致性，努力做到監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和行動(dòng)嚴(yán)密對(duì)接，特別是對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨部門綠色普惠金融活動(dòng)要有效監(jiān)管。地方政府要按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化綠色普惠金融屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。要健全綠色普惠金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息全面聯(lián)通共享，努力做到金融監(jiān)管全覆蓋。

2.財(cái)稅金融支持政策

在政策支持上，主要是財(cái)稅政策和金融政策。財(cái)稅政策包括對(duì)綠色普惠金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、減免印花稅、增值稅、所得稅和貸款撥備稅前列支等。金融政策主要是對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)和普惠金融機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用和搭配存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)、窗口指導(dǎo)等11項(xiàng)政策工具。

3.法律法規(guī)體系

法律法規(guī)主要是促進(jìn)制定和完善金融綠色化和普惠化的相關(guān)法律法規(guī)體系，保證政府支持綠色金融與普惠金融的穩(wěn)定性和權(quán)威性?？紤]我國(guó)綠色金融和普惠金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚顯不足，可考慮推動(dòng)在綠色金融試驗(yàn)區(qū)和普惠金融試驗(yàn)區(qū)制定和完善道義責(zé)任、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)而法律責(zé)任相對(duì)較弱的“綠色金融促進(jìn)條例”和“普惠金融促進(jìn)條例”，一來(lái)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，二來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)，待實(shí)踐和時(shí)機(jī)均相對(duì)成熟時(shí)，再擴(kuò)大立法范圍、提高立法硬度。

總之，新時(shí)代綠色普惠金融體系改革，就是將金融體系改革實(shí)踐分成大中金融體系的綠色化和普惠金融體系的綠色化兩個(gè)任務(wù)來(lái)協(xié)同推進(jìn)；新時(shí)代綠色普惠金融體系改革，就是要將綠色理念和普惠舉措融入到金融改革的戰(zhàn)略文化、組織機(jī)構(gòu)、制度體系和風(fēng)險(xiǎn)控制的方方面面。可見，堅(jiān)定不移地深化綠色普惠金融改革，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，開創(chuàng)我國(guó)金融工作新局面，既有現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。