支持銀行在巴塞爾III新規(guī)之下試點(diǎn)投資綠色基金
目前,銀行掌握著金融體系中最大的資金量,但基本沒有參與技術(shù)投資,包括綠色技術(shù)投資。一個(gè)主要的原因是傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管要求基本不允許銀行參與股權(quán)投資。但是,在2017發(fā)布的巴塞爾III的最新監(jiān)管細(xì)則[18]已經(jīng)允許銀行以250%-400%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重參與股權(quán)基金的投資,但中國機(jī)構(gòu)還沒有開始關(guān)注和使用這項(xiàng)改革。我們建議,應(yīng)該探索巴塞爾III關(guān)于允許銀行以250%風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重投資于分散化的股權(quán)資產(chǎn)的條款在中國綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)方案,鼓勵(lì)試點(diǎn)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下(如不超過銀行總資產(chǎn)的0.5%和投資標(biāo)的充分分散化的前提下)投資于專業(yè)化管理的綠色股權(quán)基金。
巴塞爾 (Basel III Guidelines) 的監(jiān)管細(xì)則規(guī)定,銀行資金可以投資于股權(quán)投資基金,適用的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重范圍為250%至400%,250%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重適用于風(fēng)險(xiǎn)較低的、投資足夠分散化(如投資于250家公司以上的投資組合)的基金,400%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重適用于風(fēng)險(xiǎn)較高的創(chuàng)投(VC)基金。英國、歐洲和加拿大的銀行已經(jīng)開始試行此類針對中小企業(yè)的股權(quán)投資,在充分控制和分散風(fēng)險(xiǎn)的前提下取得了很好的收益,銀行進(jìn)一步開展這類投資的積極性很高。我們估算,在250%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重下,銀行投資于這類基金的資本金回報(bào)率可以達(dá)到25%。[19] 因此,只要各國(地區(qū))銀行監(jiān)管部門參照巴塞爾規(guī)則發(fā)布執(zhí)行細(xì)則,許多銀行(不需動(dòng)員,它們會(huì)主動(dòng)要求加入) 將有很大的積極性參與這類投資,設(shè)立較大規(guī)模的綠色基金并不需要政府財(cái)政出資。我們建議,可以在若干銀行啟動(dòng)在此新規(guī)下的試點(diǎn)項(xiàng)目,設(shè)立綠色基金,部分資金可以投資于綠色技術(shù)企業(yè)[20]。