達成碳中和的挑戰(zhàn)非常巨大，首先，能源的使用是碳排放最重要的來源，而人類的經(jīng)濟發(fā)展、生活水平的提高和對能源的利用是緊密相關(guān)的，用歷史數(shù)據(jù)來測算，GDP增速與能源用量增速的相關(guān)系數(shù)高達90%。說服人們減少能源使用、降低生活水平來減排是極為困難的。發(fā)展碳排放少的新能源，并且新能源的成本還不比化石能源高才能既減排又能讓經(jīng)濟、生活水平繼續(xù)往前發(fā)展。

其次，碳減排是需要全球合作的，而達成如何分擔(dān)責(zé)任的共識很困難，不同的國家看待這個問題的角度很不一樣。中國是目前最大的碳排放國，2019年排放量占全球27.9%（美國占14.5%），其他發(fā)展中國家的碳排放也在持續(xù)增長。但從歷史累計來看，西方國家從工業(yè)革命開始就不斷排放，自1751年以來，美國碳排放量約4000億噸，占?xì)v史排放量的25%，居世界首位；歐盟28國貢獻22%；中國排放占比為13%。那么應(yīng)該以歷史累計碳排放量還是以現(xiàn)在的碳排放量來分擔(dān)責(zé)任就引起了巨大的爭議。

另外，從人均排放的角度來看，中國人均碳排量為7.1噸/年，僅為美國的44%，韓國的59%；而印度人均碳排量甚至僅為中國的26%。美國人住著大房子（平均住房面積65平方米），在住宅領(lǐng)域的人均能耗（取暖、降溫、照明等）是中國的3.2倍，是印度的5.4倍；在交通領(lǐng)域的人均能耗更是中國的8.7倍，印度的27.4倍。中國或其他發(fā)展中國家人民有沒有權(quán)利去追求美國人民的這種生活？

從這個意義上來講，發(fā)達國家和發(fā)展中國家是有核心矛盾的，發(fā)達國家說全球50多億人口在發(fā)展中國家，現(xiàn)在總排量最大，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；發(fā)展中國家則可以辯駁，我們有平等的發(fā)展權(quán)，從歷史和人均來說，與發(fā)達國家相比，我們還可以排放更多。這是兩層巨大的博弈。