2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上向國際社會作出“碳達峰、碳中和”的鄭重承諾，在氣候雄心峰會上提出了具體目標，黨的十九屆五中全會、2020年中央經濟工作會議作出了相關工作部署。2021年3月15日，習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上，強調實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，首次提出構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。碳達峰、碳中和目標的提出，是黨中央、國務院基于新發(fā)展格局和現實國情統(tǒng)籌規(guī)劃作出的重大戰(zhàn)略決策，展現了我國走綠色低碳、高質量發(fā)展的決心，將對能源資源優(yōu)化配置和氣候治理起到強有力的推動作用。

市場機制是能源資源配置和氣候治理的最高效手段。以電力市場和碳市場為主要手段的市場機制，其本質和共同目的都是促進我國電力行業(yè)向更加清潔、高效和低碳的方向發(fā)展。兩個市場的改革方向高度一致、改革領域交錯重疊、改革措施相互影響，應該形成合力、實現協(xié)同發(fā)展。但由于歷史原因，目前能源資源配置與氣候治理缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性規(guī)劃，沒有實現協(xié)調和同步，亟需加強電力市場和碳市場的頂層設計和規(guī)劃，做好政策協(xié)調和機制協(xié)同，立足國情開展實踐創(chuàng)新，充分利用市場力量推動實現“碳達峰、碳中和”目標。