近年來，在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的背景下，多個國家及地區(qū)紛紛提出碳中和或凈零排放目標(biāo)，全球碳中和時代正在開啟。2021年3月，國際碳行動伙伴組織(International Carbon International Carbon Action Partnership,ICAP)發(fā)布《2020年度全球碳市場進(jìn)展報告》。報告指出，自2005年歐盟碳市場啟動以來，新的碳排放交易體系紛紛建立，預(yù)計2021年全球碳排放交易體系的排放份額（16%）將擴(kuò)大到原來的三倍。

截至2020年底，全球各個碳市場通過拍賣配額已籌集資金超過1030億美元，主要用于支持效能提升、低碳交通、扶助弱勢群體等。實施碳排放交易的司法管轄區(qū)占全球GDP的54%，溫室氣體排放量占全球總量的9%，全世界將近1/3的人口生活在實施碳排放交易體系的地區(qū)。

截至2021年1月底，全球已有24個碳市場正在運行，覆蓋30個國家及地區(qū)。另有8個國家及地區(qū)正計劃未來幾年啟動碳市場，包括美國東北部交通和氣候倡議計劃（TCI）、哥倫比亞碳市場等。還有14個國家及地區(qū)正在考慮建立碳市場，包括智利、土耳其、巴基斯坦等。從國外建立的碳市場體系來看，與電力市場完全相同，既有跨國建立統(tǒng)一的碳市場，如歐盟碳市場（EU Emissions Trading Scheme,EU-ETS）；也有以國家為基礎(chǔ)建立的全國統(tǒng)一碳市場，如新西蘭碳市場（NZ ETS）、韓國碳市場（KETS）；也有在一個國家內(nèi)跨州（省）建立的碳市場，如美國區(qū)域溫室氣體減排行動（RGGI）、美國和加拿大西部氣候倡議（Western Climate Initiative,WCI）；還有在一個國家內(nèi)以州（省）為基礎(chǔ)建立的碳市場，如美國加州碳市場。全球各種層次的碳市場制度設(shè)計既反映了碳市場共同的內(nèi)在規(guī)律和一般特征，也體現(xiàn)出不同國家及地區(qū)結(jié)合自身條件進(jìn)行的創(chuàng)新性制度設(shè)計和探索。

需要注意的是，現(xiàn)有碳市場呈現(xiàn)趨勢明顯的聯(lián)合態(tài)勢，如美國加州碳市場已實現(xiàn)與加拿大魁北克省、安大略省碳市場的連接；歐盟碳市場除在31個國家運行（歐盟28國及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的挪威、冰島和列支敦士登三國）外，已計劃與瑞士碳市場連接。

需要關(guān)注的是，電力市場化改革與碳市場覆蓋的國家及地區(qū)范圍高度趨同。在全球已建成電力市場的51個國家及地區(qū)中，38個已經(jīng)或計劃建設(shè)碳市場，占比達(dá)75%；在47個建設(shè)碳市場的國家及地區(qū)中，39個已經(jīng)建成或正在建設(shè)電力市場，占比達(dá)83%。