高質(zhì)量完成黨中央和國務(wù)院規(guī)劃的十大重點任務(wù)和十大行動必須精準(zhǔn)施策，而精準(zhǔn)施策要有四個大方面的基本保障。

一是標(biāo)準(zhǔn)體系的保障。是否實現(xiàn)碳達(dá)峰，達(dá)峰程度如何，必須要有衡量標(biāo)準(zhǔn)。有標(biāo)準(zhǔn)才能做到目標(biāo)管理。以科學(xué)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計與核算工作，才能建立碳監(jiān)測監(jiān)控制度。首先，要有一整套結(jié)合國際公約要求和國內(nèi)實際的溫室氣體排放量核算指南、省級清單指南以及重點行業(yè)溫室氣體核算方法和報告指南，為地方和企業(yè)制定減排路徑設(shè)置和政策選擇提供基礎(chǔ)。其次，要保持在核算具體范圍內(nèi)的溫室氣體排放時保持時間序列的連續(xù)性，確保核算方法、數(shù)據(jù)來源、假設(shè)條件等均要清晰、透明、全面。第三，要構(gòu)建一個統(tǒng)籌各個相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，服務(wù)于碳排放核算的完整的、標(biāo)準(zhǔn)化的、可動態(tài)更新的數(shù)據(jù)共享平臺，以掌握溫室氣體真實排放情況。

二是實施細(xì)則的保障。要在黨中央和國務(wù)院《工作意見》和《行動方案》兩個文件的引領(lǐng)下，各地方政府要結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖?？茖W(xué)制定“1+N”的政策體系，分產(chǎn)業(yè)、分地區(qū)規(guī)劃明確的實施細(xì)則；既要規(guī)劃行動目標(biāo)，又要規(guī)劃實現(xiàn)目標(biāo)的具體政策與體制機(jī)制。同時具備碳統(tǒng)計核算、監(jiān)管考核的具體措施，以及財政、金融等政策對策，形成完備的操作體系。

三是低碳產(chǎn)品（服務(wù)）利益實現(xiàn)機(jī)制的保障。低碳產(chǎn)品或服務(wù)一般具有“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題，低碳產(chǎn)品多數(shù)屬于公共產(chǎn)品，難以用于市場交換，只有把市場機(jī)制同政府作用有機(jī)結(jié)合起來，才能使低碳產(chǎn)品（服務(wù)）獲得合理回報。通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開征綠色稅或生態(tài)稅等多種途徑，發(fā)揮有效市場和有為政府兩個輪子的驅(qū)動作用，保障低碳產(chǎn)品（服務(wù)）利益的實現(xiàn)。目前應(yīng)推進(jìn)碳交易、用能權(quán)交易市場，實行合同能源管理等環(huán)境政策，激發(fā)“兩高”企業(yè)節(jié)能減污降碳內(nèi)生動力。

四是技術(shù)體系的保障。低碳技術(shù)是指涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門，以及在可再生能源及新能源、煤的干凈高效應(yīng)用、油氣資源和煤層氣的勘察開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等范疇開發(fā)的有效掌握溫室氣體排放的新技術(shù)。要加大低碳領(lǐng)域共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域低碳化改造，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供堅實支撐。