（六）籌劃重大工程、項目

一是聚焦重點領域，設計重大工程和重大項目。圍繞規(guī)劃重點領域和監(jiān)管重點，以大工程帶動大治理，特別是能夠對環(huán)保工作全局性有巨大推進效益、操作性強的重大工程。做到盡力而為，量力而行。（“十三五”規(guī)劃聚焦的重點領域和方向詳見附件1表1）

二是動員各層面力量，全方位提高項目實施水平。加強重大環(huán)境工程的篩選，可考慮納入各級政府項目庫優(yōu)先實施。在規(guī)劃實施評估時，將重大環(huán)境項目實施納入評估范疇。做實環(huán)保工程設計與評估，建立企業(yè)為主、社會積極參與、政府有效監(jiān)督的實施機制。

三是多種渠道籌措工程項目資金，實現(xiàn)環(huán)保投資多元化。要保持政府環(huán)保投入的主體地位，做實“211環(huán)境保護”預算科目經(jīng)費，提高新增財力政府預算中環(huán)保投入比重。編制綠色投入產(chǎn)出表，將區(qū)域環(huán)境狀況作為實行財政轉移支付的重要因素。建立回報機制，推動更多社會資本進入環(huán)境基礎設施建設和經(jīng)營領域。以合同環(huán)境服務、BOO、TO和PPP等模式創(chuàng)新緩解政府一次性資金籌措壓力。完善有關政策，引導社會投資環(huán)保。

四、保障機制、技術路線及規(guī)劃體系

（一）規(guī)劃編制實施的保障機制

一是強化組織領導。成立規(guī)劃編制領導小組，建立分工明確、責任落實、溝通暢通的規(guī)劃編制工作體系。要尊重群眾首創(chuàng)精神，問計于民，集思廣益，充分借用外腦，最大程度的匯聚民智。要加強與發(fā)展改革、財政、工信、農(nóng)業(yè)、水利等部門的協(xié)調與溝通，切實落實好環(huán)境保護目標責任制，共同推進規(guī)劃編制工作的順利進展。

二是加強與國家規(guī)劃、地方經(jīng)濟社會發(fā)展等規(guī)劃的銜接。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的要求，進一步加強與省“十三五”總體規(guī)劃綱要的銜接。要在戰(zhàn)略、目標、指標、任務、措施、工程、政策等各個方面，建立與《國家“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》的銜接關系，分解落實國家規(guī)劃的目標、指標、任務、措施，在約束性、預期性指標以及規(guī)劃的整體性上保持與國家規(guī)劃的一致性與延續(xù)性，爭取規(guī)劃提出的項目能納入國家規(guī)劃。加強與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及發(fā)展改革、水利、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、信息業(yè)等相關領域“十三五”規(guī)劃的銜接。主動做好與其他相關規(guī)劃的銜接工作，保證規(guī)劃編制的整體性和協(xié)調性。

三是強化規(guī)劃落實和實施。強化規(guī)劃目標、任務、工程、政策的內(nèi)在聯(lián)系，注重規(guī)劃目標、任務的可行、可達、可分解、可評估、可考核，明確主體，強化保障。在“十三五”規(guī)劃中應針對我省的實際情況制定與經(jīng)濟發(fā)達省份有區(qū)別的污染控制措施。加強調查研究，認真做好規(guī)劃編制工作，按時、保質完成規(guī)劃的編制任務，確保我省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃能夠服務于全省的國民經(jīng)濟社會快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃編制和印發(fā)階段及時做好分部門、分區(qū)域、分市（州）的目標任務分解。

（二）規(guī)劃編制的技術路線

通過文獻調研、專家咨詢、公眾參與，系統(tǒng)總結我省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃重點任務實施、規(guī)劃目標完成情況及規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗和不足，分析環(huán)境保護發(fā)展趨勢，并通過已經(jīng)開展和正在開展的各類環(huán)境保護規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評工作，提出我省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃編制體系方案（包括橫向銜接和縱向銜接）。