各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局(建委)、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋局、氣象局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政與金融局、交通與建設(shè)局： 

　　為統(tǒng)籌開展福建省適應(yīng)氣候變化工作，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，省發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳、氣象局聯(lián)合制定了《福建省適應(yīng)氣候變化方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省交通運(yùn)輸廳

　　福建省農(nóng)業(yè)廳 福建省林業(yè)廳

　　福建省水利廳 福建省海洋與漁業(yè)廳 福建省氣象局

　　2014年12月31日

(此件主動(dòng)公開)

　　氣候變化是當(dāng)今人類生存和發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高適應(yīng)氣候變化能力，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化工作一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》、《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》和《福建省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》，切實(shí)提高適應(yīng)氣候變化能力，制定本方案。本方案目標(biāo)期到2020年，在具體實(shí)施中將根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要適時(shí)調(diào)整修訂。

　　一、面臨的形勢(shì)

　　(一)影響與趨勢(shì)

　　福建省地處東南沿海，具有南亞熱帶和中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候特征，是我國氣候變化極其敏感的區(qū)域之一。近年來，極端天氣氣候事件頻發(fā)，特別是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等造成的損失嚴(yán)重;高溫天氣不斷增多，海水倒灌、咸潮上溯等對(duì)沿海地區(qū)威脅加大;降水量時(shí)空分布不均，沿海城市、海島資源性、結(jié)構(gòu)性缺水日益凸顯，防汛抗旱壓力增大。在全球氣候變暖的大背景下，出現(xiàn)高溫、洪澇、季節(jié)性干旱、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等極端氣候事件的可能性將增加，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、海岸帶和相關(guān)海域、人體健康受到的威脅將進(jìn)一步加大，氣候變化引起的災(zāi)害損失將更為嚴(yán)重，適應(yīng)氣候變化工作將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　(二)工作現(xiàn)狀

　　省委、省政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，把提高適應(yīng)氣候變化能力作為生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要工作來抓，適應(yīng)氣候變化工作取得了積極成效。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo)，出臺(tái)《福建省氣象災(zāi)害防御辦法》、《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，編制實(shí)施《福建省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》、《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《福建省“十二五”防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，防洪抗旱能力不斷提高，2013年全省農(nóng)業(yè)灌溉用水平均有效利用系數(shù)提高到0.522。三是加快水土流失治理，“十二五”以來累計(jì)治理水土流失面積941萬畝，“長汀經(jīng)驗(yàn)”成為全國治理水土流失的典型。四是持續(xù)推進(jìn)海洋防災(zāi)減災(zāi)“百千萬”工程，加快氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到了90%。五是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施“四綠”工程，森林覆蓋率達(dá)65.95%，居全國首位，水環(huán)境和城市空氣質(zhì)量名列全國前茅，有效減少了氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。

　　(三)薄弱環(huán)節(jié)

　　我省適應(yīng)氣候變化工作取得了一定成效，但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)能力等還有待進(jìn)一步提高。一是體制機(jī)制有待完善。適應(yīng)氣候變化的地方性法規(guī)、規(guī)章不健全，各類規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目建設(shè)等對(duì)氣候變化因素普遍考慮不足。應(yīng)急管理體系還不完善，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨洪澇等監(jiān)測(cè)預(yù)警能力尚待提高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。供電、供水、排水防澇、通信、重要橋梁和隧道等城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件的保障能力不足。部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，中小型病險(xiǎn)水庫安全隱患依然存在，沿海部分地區(qū)缺水仍比較嚴(yán)重。三是氣候敏感脆弱領(lǐng)域適應(yīng)能力有待提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化程度不夠，種植結(jié)構(gòu)和品種布局不盡合理，農(nóng)情監(jiān)測(cè)診斷能力不足。森林樹種林分結(jié)構(gòu)不合理，防火防災(zāi)能力還不足。衛(wèi)生防疫及應(yīng)急體系還有待完善，人體健康保障有待加強(qiáng)。綜合防洪減災(zāi)體系尚不完善，主要易澇區(qū)排澇能力不足。水土流失治理壓力仍然較大。海洋環(huán)境觀測(cè)和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局不夠，應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件和應(yīng)急指揮能力仍然不足。對(duì)海水入侵、海岸侵蝕等風(fēng)險(xiǎn)仍缺乏有效應(yīng)對(duì)措施。